Y por el mismo efecto de la inflación acumulada, el canon a pagar por el Ayuntamiento a las empresas concesionarias aumentaría en 4,4 millones de euros
La Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente (GUMA) del Ayuntamiento de Sevilla ha decidido someter a información pública durante el plazo de un mes (expira el 2 de julio de 2026) cuatro Anexos (Anexo I, Estudio de Viabilidad; Anexo II, Anteproyecto; Anexo III, Estudio de Impacto Ambiental; y Anexo IV, Informe de la Dirección General de Fiestas Mayores) referidos al proyecto de ampliación del recinto de la Feria de Abril. Y ello pese a los reparos de la Intervención Municipal, que considera desproporcionada la diferencia entre el coste para las empresas aspirantes a la concesión y el que ha de asumir el Ayuntamiento a lo largo de 26 años; y a que el Gobierno de España no ha aprobado aún la cesión de los suelos, propiedad del Estado y que ha solicitado el alcalde Sanz.
Las empresas Martín Casillas, Carmocon y Esasur, en virtud de la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público, han presentado ante el Ayuntamiento hispalense un proyecto para ejecutar a su costa la ampliación del recinto de la Feria de Abril en una superficie de 242.627 m2 (con mejora de infraestructura de saneamiento, redes eléctricas, pavimentación y otros conceptos, como la plantación de 169 árboles) y conseguir 220 casetas más, a cambio de que el Ayuntamiento les pague anualmente un canon durante 26 años.
En rayas rojas discontinuas, el ámbito de actuación para ampliar el recinto ferial
Sobre estas líneas, la ordenación de los suelos, con las 220 nuevas casetas a la derecha (en verde)
La primera sorpresa del proyecto sometido a información pública es que los datos económicos toman como referencia el 1 de enero del año 2025, es decir hace 17 meses, sin que ni el gobierno local ni las empresas promotoras se hayan molestado en actualizarlos, a pesar de que es una exigencia explícitamente reflejada en la página 47 y siguientes del documento: ‘Procedimiento para la actualización de los parámetros del Estudio de Viabilidad previa a la licitación’.
En el Estudio de Viabilidad se reconoce explícitamente que todos los cálculos se han realizado tomando como base los costes a 1 de enero de 2025. Los promotores advierten de que estos costes pueden sufrir variaciones sustanciales hasta el momento de la licitación, adjudicación y ejecución de las obras.
Para solventar este desfase, el documento establece un procedimiento específico (apartado 13) que obliga al Ayuntamiento de Sevilla a actualizar todas las estimaciones antes de iniciar la licitación. Esta actualización debe asegurar que el presupuesto base sea adecuado a los precios de mercado en ese momento, tal como estipula la Ley de Contratos del Sector Público.
Los promotores han incluido una fórmula de actualización de precios específica para las obras. Esta fórmula utiliza índices de precios publicados por el Ministerio de Hacienda y Función Pública para diversos materiales básicos como aluminio, cemento, energía, cobre y materiales eléctricos, entre otros. El objetivo es disponer de «reglas de juego» claras para gestionar cambios en los costes durante la ejecución. En el modelo financiero se ha considerado una hipótesis de inflación del 2%. anual.
El siguiente cuadro recoge un resumen de los diferentes conceptos de inversión en euros a 1 de enero de 2025 y sin aplicación del impuesto sobre el valor añadido o IVA:
Las empresas promotoras han estimado un plazo de 24 meses para el diseño y ejecución de las obras.
Dentro de ese período, los 6 primeros meses corresponden a la redacción y aprobación del proyecto de ejecución; los 18 meses siguientes se dedicarían a la ejecución propiamente dicha y puesta en servicio de la infraestructura.
LA INFLACIÓN REAL
De acuerdo con los datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística (INE) obtenidos de fuentes documentales, la inflación real acumulada entre el 1 de enero de 2025 y el 31 de mayo de 2026 es significativamente superior al 2% proyectado originalmente en el estudio realizado por las empresas promotoras.
Utilizando el índice general (Base 2025), el valor en enero de 2025 era de 98,6. El último dato consolidado de abril de 2026 se sitúa en 102,9, al que se suma el indicador adelantado de mayo de 2026, que muestra un incremento mensual del 0,1%. Esto arroja una inflación real acumulada del 4,47% para los 17 meses transcurridos desde la fecha (1 de enero de 2025) tomada como referencia por las empresas. Aplicando este incremento del 4,47% a las cifras del proyecto, la actualización de los costes a fecha de hoy es la siguiente:
Inversión Total prevista en el Proyecto:
-Presupuesto enero-2025: 29.674.264 €
-Presupuesto actualizado con el IPC acumulado en 17 meses (Mayo-2026): 30.999.343 €.
-Desfase detectado: El proyecto ya cuesta 1,32 millones de euros más de lo previsto antes de empezar.
LA INTERVENCIÓN GENERAL
La Intervención Municipal, sin haber realizado este ejercicio de actualización del IPC, afirma que realmente el coste que asumirían las empresas promotoras sería de 48,61 millones de euros. ¿De dónde sale esta cifra?
Desglosando los datos de los Anexos del Estudio de Viabilidad, la suma para llegar a esos 48,61 millones sale de los siguientes tres conceptos:
- Inversión Inicial Total (29,67 millones €): Es la cifra que aparece en la página 37 del documento. Incluye el presupuesto de ejecución por contrata (27,34 M€), la redacción del proyecto, dirección de obra, tasas y licencias.
- Plan de Reinversiones (8,00 millones €): Los promotores prevén dos grandes actuaciones de renovación de la red de alumbrado y electricidad: una en el año 2038 (3,5 M€) y otra en 2048 (4,5 M€). Estas cifras están expresadas a precios de enero de 2025.
- Costes de Operación y Mantenimiento (aprox. 10,94 millones €): El estudio fija un coste anual base de 325.000 € para mantenimiento y conservación. Sin embargo, el modelo financiero aplica a esta cifra una inflación del 2% anual durante los 26 años de explotación efectiva (de 2028 a 2053). La suma acumulada de esos pagos anuales crecientes asciende a unos 10,94 millones de euros.
La Intervención General del Ayuntamiento también afirma que de aceptarse este proyecto empresarial, el gobierno local de José Luis Sanz asumiría un compromiso de gasto de 99,3 millones de euros en total a lo largo de más de un cuarto de siglo (herencia para las sucesivas corporaciones locales). Sin embargo, como tampoco para esta partida la Intervención ha aplicado el IPC realmente acumulado en los diecisiete meses transcurridos desde enero de 2025, el coste para el Ayuntamiento por el canon anual a satisfacer a las empresas concesionarias sería superior a esa cifra, como, puede ,apreciarse en ,la siguiente tabla:
Al sumar el total del periodo de la concesión aplicando el IPC ya realmente acumulado en tan sólo diecisiete meses desde enero de 2025, se observa que el Ayuntamiento de Sevilla tendría que desembolsar 4,44 millones de euros adicionales (más el IVA correspondiente) respecto a lo previsto inicialmente por las empresas, sólo por el efecto de la inflación acumulada antes de que el proyecto haya salido siquiera a licitación. Este dato es crucial, ya que el documento establece que el Ayuntamiento debe actualizar estas estimaciones para que los pliegos reflejen los costes reales de mercado en el momento de la firma.
Plano que refleja la titularidad de los suelos del recinto ferial
Es fundamental distinguir entre el coste de producción (lo que las empresas gastarían en materiales y personal) y el canon de la concesión (lo que el Ayuntamiento pagaría).
Los 48,61 millones (sin actualización real del IPC) sería el coste para las empresas por ejecutar la obra y por el mantenimiento en euros nominales.
Los 99,33 millones (sin actualización real del IPC) sería lo que el Ayuntamiento pagaría en total (el canon). Esta cifra es superior porque, además de cubrir esos 48,61 millones de gastos, el Ayuntamiento debería pagar a las empresas:
-Los intereses de la deuda: las empresas se financiarían al 4,5% para pagar la obra.
-El IVA: El Ayuntamiento pagaría un 21% adicional sobre las facturas mensuales.
-El beneficio industrial: la rentabilidad de las empresas concesionaria por asumir el riesgo de la obra y la disponibilidad del recinto durante casi tres décadas.
En conclusión, el impacto real para el presupuesto municipal es el doble debido a la carga financiera, el beneficio empresarial y el IVA, factores que se verán aún más incrementados por la inflación real en vez de la hipotética del 2% anual.
ACTUACIÓN EN CASI UN CUARTO DE MILLÓN DE M2
Según la documentación técnica del proyecto, la ampliación del recinto ferial en la zona de Los Gordales suponfría una reordenación integral de los 242.627 m² de superficie que actualmente se utilizan de forma efímera. El objetivo principal es optimizar el espacio para dar cabida a 220 nuevas casetas y mejorar los servicios existentes.
Se producirían cambios relevantes respecto de la configuración actual:
-Nuevas casetas: Se generará una nueva manzana con viarios similares a los del Real actual (calzadas de 10 metros y acerados de hasta 9,80 m), conectando con la calle Costillares.
–Reubicación: Las 27 casetas actuales que dan frente a la calle Costillares se trasladarán al lateral Oeste de la nueva manzana proyectada.
–Pavimentación por Zonas:
o En la zona de casetas se usará adoquín de granito y albero estabilizado.
o Atracciones y aparcamientos tendrán firme de mezcla bituminosa en caliente (MBC).
o La zona de cuadras mantendrá una explanada de albero estabilizado con cal.
–Estructura del Circo: Se reserva un espacio que puede funcionar de forma autónoma al contar con su propia zona de aparcamiento, de 4.600 m².
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