El Consistorio se verá obligado a reiniciar todo el procedimiento si quiere rescindir la adjudicación
El Consejo Consultivo de Andalucía ha emitido un dictamen sobre la resolución del contrato para redactar el proyecto de construcción de un centro cívico en el distrito Bellavista-La Palmera que iría ubicado en el barrio de Los Bermejales (confluencia de las avenidas de Jerez, Holanda e Italia) debido a retrasos e incumplimientos del contratista. Mientras la mayoría del órgano determinó que el procedimiento había caducado porque el registro de salida de la solicitud ocurrió después del vencimiento del plazo, un consejero formuló un voto particular. Dicho voto sostiene que la suspensión del plazo surtió efectos desde la fecha de su firma electrónica y no en el registro, por lo que el expediente no estaría caducado y debió resolverse sobre el fondo del asunto.
Se trata del contrato de servicio para la redacción del proyecto técnico básico y de ejecución del nuevo edificio del Centro Cívico en la zona de Avda. de Jerez, Avda. de Italia, Avda. de Holanda y Parque del Guadaira, así como la reparación del puente sobre el antiguo cauce del río Guadaira y la asistencia técnica a las obras, adjudicado en noviembre de 2024 y formalizado en enero de 2025.
El Ayuntamiento de Sevilla (a través de la Gerencia de Urbanismo) inició el procedimiento de rescisión el 4 de noviembre de 2025 por presunto incumplimiento del contratista. Aunque la propuesta de suspensión del procedimiento se aprobó internamente el 19 de junio de 2026, la solicitud no tuvo entrada y salida formal en el registro electrónico hacia el Consejo Consultivo de Andalucía hasta el 9 de julio de 2026. Para entonces, el plazo legal máximo de 8 meses para resolver (que vencía el 4 de julio) ya había caducado.
Al constatar que el expediente estaba caducado, la mayoría de la Comisión Permanente del Consejo Consultivo acordó la devolución del mismo sin llegar a valorar la cuestión de fondo; es decir, no determinó si existió o no incumplimiento de la empresa ni si procedía incautar las garantías.
El dictamen cuenta con un voto particular discrepante del consejero Luis Manuel García Navarro, el cual sostiene que la firma electrónica del acuerdo el 19 de junio de 2026 otorgaba fecha cierta indiscutible y pausaba legalmente el reloj a tiempo. El consejero advierte de que esta devolución por puro «rigorismo formal» obliga a la Administración a empezar de cero, demorando aún más un equipamiento público muy demandado.
La decisión imposibilita al Ayuntamiento ejecutar la rescisión de forma inmediata y le fuerza a «resetear» el contador mediante un nuevo expediente.
Aunque la empresa contratista frena temporalmente la rescisión, el conflicto sigue abierto sobre el fondo y el expediente tendrá que volverse a tramitar.
El caso pone de relieve el choque técnico sobre cuándo produce efectos un acto administrativo electrónico: si desde el momento de la firma digital fehaciente (con sello de tiempo) o si exige el trámite posterior de salida por registro.
Parcela (a la derecha, en la imagen aérea) donde se construirá el centro cívico, entre la ciudad deportiva del Betis, el parque del Guadaira, Fundomar y avenida de Jerez
La Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente (GUMA) del Ayuntamiento de Sevilla había adjudicado en enero de 2025 a la Unión Temporal de Empresas Sevilla 2 Bonilla González el contrato para la redacción del proyecto técnico del futuro centro cívico del barrio de Los Bermejales (sito en el distrito Bellavista-La Palmera), cuyo plazo de ejecución se estimaba en 38 meses (más de tres años).
El importe del contrato es de 107.777 euros (129.900 euros con el Impuesto sobre el Valor Añadido incluido), cantidad que supone una bajada del 42,42% respecto del presupuesto básico de licitación.
Tal y como recoge el anteproyecto realizado por la Gerencia de Urbanismo, el nuevo equipamiento se ubicará en una parcela en forma de “L” del Parque del Guadaira, con una superficie de 18 997 m2, con frente a la Avenida de Italia, en la que antes se situaron las caracolas universitarias (antiguas casitas suecas para la Expo-92).
El inmueble pensado tendrá sólo dos plantas sobre rasante (baja + primera), además de un sótano, que se rodeará de una “topografía verde”. En este sentido, la planta baja se “enmascarará” con el propio entorno vegetal mediante la creación de desniveles que procuren su ocultamiento, así como con la utilización de materiales relacionados con la urbanización. La superficie útil total construida será de 2 675 m2.
Conforme a esta propuesta técnica inicial, el proyecto a desarrollar incluirá también la urbanización del resto de la parcela donde se ubicará el futuro equipamiento, equivalente a 14 .79.78 m2 de superficie. Estas obras de urbanización supondrán de facto la ampliación de los límites actuales del parque del Guadaira en más de 16 000 m2, en los que se mantendrá y reforzará toda la arboleda y vegetación existentes y donde se podrá reservar un área destinada a un aula de huerto urbano.
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