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El grupo La Raza pierde el pleito con el Ayuntamiento de Sevilla

Desestimado su recurso por la extinción de la concesión del restaurante en el parque

Exigía mantenerla o una indemnización de 1,6 millones de euros

El juez dice que debió haber adoptado medidas previsoras, propias de un ordenado comerciante

 

El Juzgado de lo Contencioso-Administrativo Nº 13 de Sevilla ha desestimado el recurso interpuesto por el grupo hostelero La Raza contra la decisión adoptada por el Ayuntamiento, hace ahora dos años, de declarar extinguida la concesión del bar-restaurante del mismo nombre en el parque de María Luisa, una vez expirado el plazo del que venía disfrutando,  para sacarlo a concurso público.

El grupo hostelero llevó el caso ante la Justicia y solicitó la anulación del acuerdo municipal y que en su lugar el Ayuntamiento declarara o reconociera las siguientes exigencias:

1.- Que convirtiera el contrato  de arrendamiento existente en otro de concesión, previo procedimiento en que se estableciera un periodo de 50 a 75 años.

2.- Para el caso de que no se admitiera mantener la concesión por el plazo de 50 a 75 años, se le reconociera derecho a ser indemnizado, “por la lesión a la confianza legítima”, con al menos 1.637.528 euros.

3.- Que además pudiera seguir manteniendo la ocupación del local en tanto finalizara una nueva licitación para la ubicación de una nueva concesión.

Sin embargo, la sentencia judicial deja claro que el bar La Raza se encuentra dentro de un bien público como es el parque de María Luisa y afecto a un uso público. Asimismo, que su explotación se ha basado en un antiguo (1972) contrato de arrendamiento, “título manifiestamente inhábil -puede leerse-, sin que haya mediado procedimiento alguno que justificara el contrato, ni publicidad o concurrencia”.

 

CONCURSO PÚBLICO

 

Según el fallo judicial, es innegable que como bien de dominio público es precisa una concesión administrativa, que debe hacerse previa licitación y en régimen de concurrencia, “siendo nulas las concesiones que se otorgaran sin ajustarse a las formalidades establecidas”.

Asimismo, el juez recuerda que el contrato de arrendamiento ya no existe al haber sido extinguido por una ley de 1994 y superado el plazo máximo de vigencia de 20 años establecido en la misma, por lo que no procede que el grupo La Raza pida un plazo de 50 a 75 años sin fundamento legal y como si hubiera sido un concesionario legal, “lo que no es el caso”.

El juez tampoco estima razonable que el grupo hostelero sostenga que tendría un derecho preferente para continuar usando el bar y que en base a esa confianza de buena fe ha hecho inversiones y asumido obligaciones y compromisos que ahora no puede atender, “porque -dice en la sentencia- no hay fundamento legal para que continuara en la ocupación del local, que es un bien demanial al que accedió en virtud de un título inhábil y sin la existencia de procedimiento de concurrencia competitiva alguna”.

Por tanto dice que no procede la indemnización solicitada en virtud del supuesto perjuicio causado, “que se podría haber evitado, o atenuado, con medidas previsoras, propios de un ordenado comerciante”..

El pago mensual por el espacio del parque de María Luisa ocupado por el bar La Raza era en 2016, tras 44 años de disfrute del mismo, de 197,22 euros/mes (Iva incluido).

La Raza paga 197 euros al mes por el restaurante en el parque de María Luisa

El director del grupo La Raza y presidente de la patronal de hostelería, Pedro Sánchez-Cuerda, ha anunciado una batalla jurídica contra la decisión del Ayuntamiento de declarar caducada la concesión de que goza el restaurante del mismo nombre en el parque de María Luisa, espacio privilegiado por el que paga ahora 197 euros/mes (Iva incluido). Sánchez-Cuerda pretende que se le prorrogue la situación, dice que el restaurante es una seña de identidad de Sevilla, pone por delante a la plantilla y ha emprendido la campaña “Salvar La Raza”.

El 1 de enero de 2015 se cumplió el plazo de la moratoria de 20 años fijada en la ley de Arrendamientos Urbanos de 1994 y que permitió mantener el precio de los alquileres antiguos, generalmente de rentas bajas y periodos de duración muy largos.

Ante la inminencia del cambio legal, el gobierno de Zoido inició el 4 de noviembre de 2014 un expediente para la extinción de una serie de contratos de arrendamientos de locales de negocio de propiedad municipal celebrados antes del 9 de mayo de 1985. Según un dictamen jurídico del Servicio de Patrimonio, había múltiples contratos de arrendamientos de locales de naturaleza patrimonial y otros en terrenos calificados de dominio público.

Respecto a los primeros no había duda sobre la extinción de los contratos de alquiler, por la entrada en vigor del fin de la moratoria. En cuanto a los arrendamientos formalizados en bienes de naturaleza demanial (bar la Raza y bar Citroen, en el parque; el bar La Parada, en la rotonda de Heliópolis, y dos locales anexos al mercado del Tiro de Línea), también se consideraban extinguidos porque en casi todos los casos el plazo de duración acordado había sido de un año prorrogable.

EL CONTRATO ORIGINAL

El contrato original del bar La Raza data del 2 de mayo de 1972, por lo que según el dictamen tenía que extinguirse el 2 de mayo de 2015. Sin embargo, no se extinguió el año pasado porque tras acordarlo la Junta de Gobierno de Zoido el 22 de diciembre de 2014, el grupo La Raza remitió un escrito en contra el 26 de febrero de 2015. El Ayuntamiento, ya gobernado por Espadas, acordó el 6 de noviembre pasado retrotraer las actuaciones al acuerdo inicial (22-XII-2014) salvando unas deficiencias observadas.

Analizada la situación, el secretario general del Ayuntamiento emitió un informe el pasado 11 de marzo en el que, con el objeto de evitar pleitos e inseguridades jurídicas por la falta de actuación y para evitar la caducidad del procedimiento, recomendó que se declarara el archivo del expediente iniciado en noviembre de 2014 e iniciar uno nuevo.

El secretario ratifica que no se trata de un contrato de arrendamiento al uso, sino de una concesión demanial (sobre un bien de dominio público), por lo que se inicia el procedimiento para extinguirlo al final del plazo, fijado para el 2 de mayo de 2016, y entre tanto se le vuelve a pasar a los concesionarios el cobro de los recibos mensuales, que había sido suspendido en el curso de estas actuaciones.

El pago mensual por el espacio del parque de María Luisa ocupado por el bar La Raza es ahora, tras 44 años de disfrute del mismo, de 197,22 euros/mes (Iva incluido). Al tratarse de una concesión, revertirán al Ayuntamiento todas las obras y mejoras realizadas en el bar, sin que proceda indemnización alguna.

REACCIÓN

Sánchez-Cuerda ha anunciado la presentación de un recurso de reposición contra la decisión municipal y, en caso de que sea rechazado, un litigio por la vía contencioso-administrativa. El director del grupo hostelero La Raza entiende que en 1985 ya hubo una revisión del contrato por el Consistorio y que se mantuvo de facto el arrendamiento.

Estima que en caso de que se considere una concesión administrativa, como en aquella época (1972) se otorgaban por 50 años, debería estar vigente como mínimo hasta 2022, fecha en que el Ayuntamiento ya podría, a su juicio, sacar a concurso público el espacio del restaurante, un concurso al que el grupo La Raza se presentaría “sin lugar a dudas”.

“El restaurante La Raza es una seña de identidad. No nos podemos plantear el cierre en ningún caso. Aún hay tiempo para salvar La Raza”, ha enfatizado Sánchez Cuerda invocando incluso a la Virgen de la Macarena.