Venecia, puesta de ejemplo por Urbanismo, decretó una moratoria de terrazas en su centro histórico

El delegado de Urbanismo, Juan de la Rosa, ha defendido la instalación de terrazas de veladores debajo de las futuras pérgolas de la reformada Plaza Nueva y su explotación por hoteles y restaurantes cercanos con el argumento de que en las principales plazas de otras grandes ciudades, como París y Venecia, también hay veladores. Por otra parte, ha descalificado las críticas del PSOE recordando que fueron gobiernos locales socialistas los que autorizaron veladores en plazas como la de San Francisco y la Magdalena.

El diario ABC ha publicado un dato novedoso al respecto: «Se trata -afirma- de unas terrazas que ocuparán sólo un pequeño espacio en el nuevo diseño de la plaza, con unas dimensiones de 38 y 74 metros de longitud por 5 metros de anchura, similares a lo que representaron hace casi un siglo los históricos quioscos de la música que existían en esta zona. Sin embargo, su instalación no supondrá la pérdida del área reservada para los peatones, ya que se prevé la ampliación del espacio central, que crecerá desde los 88×49 metros actuales a los 105×59,5, es decir, casi 2.000 metros cuadrados más de espacios peatonales y públicos que permitirán recobrar así las dimensiones que poseía antes de que llegara el tranvía…».

Pérgolas inspiradas en los antiguos kioscos de música darán sombra a los veladores

Esas cifras significan que las terrazas ocuparán 560 m2 de una superficie total de 6.247,50 m2 y, por tanto, dispondrán del 8,96% de todo el espacio público. Y significan además que se habría producido una variación no anunciada, una reforma de la reforma de la plaza, ya que en la página 21 del proyecto que se sometió a licitación pública se decía sobre las pérgolas que ahora darán sombra a los veladores lo siguiente: «Estos espacios tendrían unas dimensiones aproximadas de 5m de ancho, divididos
ambos en dos tramos, situados en el lateral norte de la Plaza con un tramo de 35m de longitud y en el lateral este de la Plaza con dos tramos de 20m de longitud cada uno».

Así pues, en el proyecto original las pérgolas iban a ocupar 375 m2 ( el 6% del total) y ahora, conforme a loas datos divulgados por ABC, la ocupación de las mismas crecerá en 185 m2 más, un incremento que Juan de la Rosa no ha explicado y que, obviamente, beneficiará a los hoteles y restaurantes que exploten las terrazas de veladores que se extenderán debajo de las mismas.

PARÍS Y VENECIA

No existe un límite porcentual fijo o universal (como un «máximo del 20% de la plaza») decretado en las normativas de París o Venecia -las dos ciudades citadas por Juan de la Rosa- para la ocupación de grandes plazas. En su lugar, sus ayuntamientos aplican un modelo de restricciones indirectas basadas en corredores de flujo peatonal mínimos, zonificaciones de patrimonio histórico y moratorias temporales que asfixian perimetralmente la expansión de las mismas.

Según las fuentes consultadas, los criterios específicos y las normativas en vigor de ambas capitales detallan cómo impiden la saturación:

1. París: El Reglamento de Terrazas y Veladores (RET). En la capital francesa, la ocupación del dominio público por la hostelería está regulada por el Règlement des Étalages et des Terrasses (RET) de la Ville de Paris. Esta ordenanza establece que la actividad comercial es siempre excepcional y subordinada al tránsito peatonal.

–La regla del tercio en aceras: De manera general, una terraza en superficie peatonal nunca puede ocupar más de un tercio de la anchura total de la acera o espacio pavimentado colindante.

–Corredor mínimo libre: Es obligatorio dejar siempre un paso completamente expedito de al menos 1,60 metros de ancho para los peatones (que aumenta a 1,80 metros o 2,20 metros dependiendo del tipo de calle o «contre-terrasse»).

Plaza de los Vosgos, en París

–Zonas de protección especial: En plazas históricas de gran valor (como la Place des Vosges), el RET se complementa con cartas de distrito e informes estéticos conjuntos con los Arquitectos de los Edificios de Francia (ABF), prohibiendo de forma taxativa cualquier instalación de veladores fuera de las galerías porticadas perimetrales autorizadas.

2. Venecia: El Reglamento del Canone Unico Patrimoniale e I Plateatici. En Venecia, el suelo público destinado a terrazas se denomina administrativamente plateatico. El Ayuntamiento (Comune di Venezia) regula estas concesiones a través del Regolamento del Canone Unico Patrimoniale (CUP) y de planes de ordenación urbana específicos para el centro histórico.

–El bloqueo o «moratoria» (Stop a nuevos veladores): Debido a la masificación, Venecia aplica decretos periódicos de congelación. El Consistorio extendió una moratoria estricta que prohíbe autorizar nuevos plateatici en el centro histórico, obligando a los ya existentes a ceñirse exclusivamente al «riallineamento» (realineación geométrica estricta de las mesas dentro de perímetros pintados en los adoquines).

Plaza de San Marcos, en Venecia

–Delimitación física y planes de seguridad: En la Plaza de San Marcos, la superficie ocupable no se rige por un porcentaje, sino por delimitaciones numéricas en planos catastrales aprobados por la Superintendencia de Bienes Arqueológicos. Las mesas de locales como el Caffè Florian deben retirarse obligatoriamente de los pasillos principales en casos de emergencia, paso de procesiones o colocación de pasarelas de madera durante el acqua alta (mareas superiores a lo normal).

–Restricciones de actividad: Desde la actualización de las normas, Venecia endureció el control sobre los veladores, prohibiendo la concesión de suelo público a comercios tradicionales (como tiendas de ropa o recuerdos) para evitar que saquen expositores a las plazas.

En otras ciudades históricas, las normativas son igual de restrictivas pero usan otras fórmulas.

-Roma (Italia): Su Regolamento dei tavolini introdujo un criterio de protección visual de monumentos protegidos por la UNESCO. En espacios como la Piazza Navona o el entorno del Panteón se restringe la superficie comercial mediante mapas de zonas prohibidas (aree di tutela), impidiendo la colocación de sombrillas que tapen fachadas históricas.

-Florencia (Italia): El Ayuntamiento aplica un estricto reglamento donde se prohíbe de forma genérica la instalación de veladores sobre calzadas transitables o pavimentos históricos frágiles (pietra forte), limitándolos exclusivamente a plataformas desmontables autorizadas al milímetro (pedane) que no pueden alterar la libre circulación.

Por tanto, administraciones locales internacionales prefieren legislar asegurando el derecho a la movilidad peatonal libre y la protección del paisaje patrimonial, lo que en la práctica funciona como un «techo de cristal» que impide que la hostelería conquiste el centro de las plazas.

LOS PRECEDENTES

Juan de la Rosa ha recordado, con pleno fundamento, que fueron anteriores gobiernos socialistas los que autorizaron veladores en plazas como las de San Francisco y la Magdalena y que, por lo tanto, el PSOE no está libre de pecados urbanísticos como para lanzar ahora la primera piedra o rasgarse las vestiduras por el proyecto del PP de hacer algo equivalente en la Plaza Nueva. Es más, el gobierno local socialista, con el luego alcalde Antonio Muñoz como delegado de Urbanismo, permitió que una cadena hotelera privada financiara parte de la reforma de la plaza de la Magdalena y luego el hotel recibió permiso municipal para instalar veladores en una franja de la misma.

La privatización de las plazas la inició Monteseirín, que entregó la totalidad de la Encarnación a la multinacional Sacyr con tal de que ejecutara el proyecto faraónico que iba a ser el icono de su mandato, el Metropol Parasol (las Setas), pero el PP tampoco fue ajeno a la práctica de llenar de veladores los espacios públicos. Durante el mandato del popular Juan Ignacio Zoido como alcalde de Sevilla (2011-2015), el número de veladores registrados en la ciudad alcanzó una cifra de entre 12.000 y 15.295, dependiendo de si se contabilizan estrictamente las mesas o las licencias totales de terrazas en bares. Al inicio de su mandato en 2011, la ciudad contaba con unos 9.405 a 9.635 veladores autorizados, heredados de la etapa anterior. Durante sus cuatro años de gobierno se experimentó un notable incremento de terrazas debido a la flexibilización de normativas.

Zoido, ahora eurodiputado del PP

Once años después de finalizado el mandato de Zoido, se estima que hay alrededor de 30.000 veladores distribuidos por los espacios públicos de la ciudad. Ese incremento posterior se ha producido mayormente bajo gobiernos locales del PSOE. De acuerdo con los datos del sector de la hostelería y los censos municipales más recientes, la estructura de las terrazas se organiza de la siguiente manera:

• Bares con terraza: De los casi 5.000 establecimientos de hostelería que operan en Sevilla, unos 1.300 cuentan con licencia para terrazas de veladores.
• Media por establecimiento: Esto representa un promedio de unos 23 veladores por terraza.
• Plataformas fijas: El censo municipal regula de forma específica unas 55 a 57 plataformas autorizadas sobre bandas de aparcamiento (tarimas en la calzada), concentradas principalmente en barrios como Triana y el Casco Antiguo.

Esta alta densidad sitúa la proporción en aproximadamente un velador por cada 23 habitantes, una de las ratios de ocupación del espacio público más elevadas de España.

Aunque el alcalde, José Luis Sanz, dijo que en Sevilla no cabe una vivienda turística más, parece que esa medición no la ha aplicado aún a los veladores, como demuestra el hecho del incremento de la superficie de las pérgolas para que haya aún más terrazas explotables por hoteles y restaurantes en la Plaza Nueva.

CAMPAÑA EN CHANGE.ORG

Más de 1.200 personas habían apoyado con su firma, al momento de redactar esta información, una campaña en la conocida plataforma digital Change.org en contra de la instalación de terrazas con veladores en la Plaza Nueva, campaña promovida por la catedrática de la Universidad Hispalense Amparo Graciani García que, como se recordará, presentó en diciembre de 2024 al alcalde Sanz su dimisión como comisaria del Centenario de la Exposición Iberoamericana de 1929 tan sólo siete meses después de su nombramiento por la «desatención institucional» que sufría por parte del gobierno local.

La catedrática Amparo Graciani, promotora de la campaña contra los veladores en Plaza Nueva

El manifiesto en Change.org dice lo siguiente:

«La Plaza Nueva es de todos. No permitamos que el espacio público se convierta en negocio privado.

El Ayuntamiento de Sevilla, dirigido por José Luis Sanz, pretende incorporar veladores en la Plaza de San Fernando, conocida por todos como Plaza Nueva, vinculados a establecimientos hoteleros situados en los edificios que rodean la plaza.

• La Plaza Nueva es uno de los espacios públicos más importantes y representativos de Sevilla. Es un lugar de paseo, encuentro, descanso, convivencia y disfrute ciudadano . Un espacio abierto para todos, no una extensión de los negocios que la rodean.

• Y esta decisión resulta todavía más difícil de entender cuando se produce en el marco de una remodelación de la plaza que supone una inversión pública de cuatro millones de euros.

NO QUEREMOS QUE LA PLAZA SE CONVIIERTA EN UNA TERRAZA

• Se pretende justificar la instalación de veladores apelando a la historia de la Plaza Nueva y, entre otros argumentos, a la existencia de antiguos quioscos de música. Pero un quiosco de música no era un velador.  Los quioscos de música formaban parte de la vida cultural de las plazas y estaban destinados a las actuaciones de bandas y los conciertos públicos. En la Plaza Nueva se utilizaron para este fin durante décadas. Su función era ofrecer música y cultura a la ciudadanía. Un velador tiene una naturaleza completamente distinta : ocupa espacio público para una actividad hostelera y de consumo privado.

• No se puede utilizar la historia como argumento para justificar una ocupación comercial que nada tiene que ver con aquella función histórica.
• UNA PLAZA PARA LOS CIUDADANOS
• La Plaza Nueva fue concebida como un gran espacio urbano para la ciudad: un lugar de paseo, estancia y relación social. Durante generaciones, los sevillanos han hecho de ella un lugar de encuentro. Allí hemos paseado, nos hemos sentado, hemos esperado, nos hemos encontrado con amigos y familiares, hemos acudido a eventos ciudadanos, y han jugado nuestros niños.  Ese es el uso que queremos preservar. No queremos que cada vez haya menos espacio público disponible y que nuestras plazas terminen convertidas en sucesiones de terrazas. Sevilla necesita plazas vivas, abiertas y accesibles. No hay plazas diseñadas para el consumo.
• La historia de la Plaza Nueva muestra que su condición de espacio público ha estado íntimamente ligada a su disponibilidad. El vacío de la plaza no ha sido un espacio sin función, sino el soporte que ha permitido históricamente sucesivamente el paseo y la estancia, eventos culturales tan importantes como la feria del libro o la feria de artesanía, los conciertos, las fiestas, las ceremonias, los recorridos procesionales y las grandes concentraciones ciudadanas. Su capacidad para transformarse según las necesidades colectivas ha sido, precisamente, una de sus principales funciones urbanas. Recuperarla y sacarla del abandono no debería conllevar transformar el uso público para el que fue concebida.
• POR ESO PEDIMOS AL AYUNTAMIENTO DE SEVILLA :
• Que no se instalen veladores en la Plaza Nueva.
• Que se mantenga la plaza como espacio público de uso ciudadano, sin ocupaciones hosteleras que reduzcan su carácter abierto y colectivo.
• Que no se utilice la historia de la plaza para justificar una actividad comercial que no responda a sus usos históricos.
• Que cualquier intervención sobre la Plaza Nueva priorice su valor patrimonial, urbano y ciudadano frente a los intereses económicos privados.
• La Plaza Nueva no pertenece a los hoteles, ni a los restaurantes, ni a ninguna empresa. La Plaza Nueva pertenece a Sevilla.
• Si también crees que nuestras plazas deben seguir siendo espacios para todos, firma esta petición y ayúdanos a defender la Plaza Nueva.
• **NO A LOS VELADORES.
• SÍ A LA PLAZA NUEVA.

• SÍGAME EN LINKEDIN: https://www.linkedin.com/in/manuel-jes%C3%BAs-florencio-caro-919b0225/