La Intervención destaca los costes del expediente incoado y alerta sobre riesgos futuros por la posible reclasificación de la empresa municipal

La Empresa Municipal de la Vivienda de Sevilla (Emvisesa) ha obligado al gobierno local que preside José Luis Sanz a realizar una surrealista pirueta administrativa para deshacer toda la operación que inició el pasado mes de junio (2026) con la aprobación en Pleno municipal de una modificación de crédito por valor de 2.980.923 euros. El dinero estaba destinado en principio al plan de mejora de los colegios, pero se reasignó para actuaciones de rehabilitación y modernización del parque de viviendas protegidas en régimen de alquiler.

La modificación presupuestaria se sometió a información pública, periodo en el que se recibió la alegación de un particular, y siguió su tramitación administrativa hasta llegar de nuevo al Pleno municipal, el cual ratificó el 17 de septiembre el trasvase del dinero, procedente de los fondos de la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente (GUMA), a favor de la Administración General del Ayuntamiento para su posterior entrega a Emvisesa.

Sin embargo, para indignación de la Intervención Municipal y en una demostración de descoordinación interna, el asunto se llevó al Pleno de septiembre pese a que el 11 de agosto el director-gerente de Emvisesa había manifestado por escrito que ya no necesitaba el dinero que podía obtenerse por la modificación presupuestaria porque lo lograría mediante una ampliación del capital social de la empresa.

Este cambio de posición de Emvisesa tras semanas de papeleo en pleno verano ocupando el tiempo de funcionarios y gastando recursos municipales, obligó a tramitar el correspondiente acto administrativo , en virtud del cual el mismo órgano que adoptó el acuerdo de modificación presupuestaria -el Pleno municipal- hubo de acordar lo contrario, con lo que el gobierno de José Luis Sanz se puso en evidencia a sí mismo y ante la oposición.

La conclusión de la rocambolesca historia de ida y vuelta es que se permite así «liberar los recursos del Patrimonio Municipal de Suelo que actualmente seencuentra indebidamente retenidos y vinculados a este fin (la mejora del parque de viviendas de alquiler en vez de los colegios).

La actuación resulta todavía más incomprensible si se tiene en cuenta que la Junta General de Emvisesa ya había acordado, en una sesión extraordinaria celebrada el 19 de marzo (2026) la ampliación de capital en 2.980.923,00 euros, emitiéndose al efecto una acción del número uno de la serie J por un valor nominal de 2.980.923,00 euros, quedando el capital social establecido en 23.819.248,56 euros. Así pues, se acordó ampliar el capital más de tres meses antes de que el Pleno del 26 de junio aprobara una modificación presupuestaria por la misma cantidad a detraer de la partida destinada a mejorar los colegios.

SITUACIÓN DE EMVISESA

La Intervención Municipal subraya que Emvisesa tiene un patrimonio neto sólido (271,3 millones de euros en 2025) y que no acumula pérdidas, habiendo obtenido un resultado positivo de más de 3,85 millones de euros en el último ejercicio. Ahora bien, los gastos de reparaciones y conservación del parque de viviendas en alquiiler están creciendo a un ritmo mayor (8,23% anual) que los ingresos por arrendamiento (7,75%).

El informe expone que en 2025 se atendieron 2.500 incidencias de mantenimiento y que el objetivo es reducir las intervenciones de emergencia en ascensores, impermeabilización o redes. Desde el punto de vista de la contabilidad nacional (SEC 2010), arreglar deficiencias fruto del deterioro progresivo de viviendas con más de 20 años de antigüedad se considera reparación y conservación ordinaria (gasto corriente), no una inversión que aumente la vida útil del activo, lo cual podría apuntar a otra naturaleza de la transferencia de fondos a realizar (capítulo VII), impactando así en el déficit del Ayuntamiento.

La ampliación de capital en una empresa municipal es un procedimiento legal y financiero que se utiliza para financiar nuevos proyectos, inversiones o reequilibrar el balance, implicando la emisión de nuevas acciones o elevación del valor nominal de éstas. Está fuertemente condicionada por la normativa de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera en España, especialmente tras la reforma del sector público local (Ley 27/2013 y Ley Orgánica 2/2012). En la práctica, significa reforzar la estructura financiera de la sociedad con recursos propios, mejorando su solvencia y capacidad de inversión. En términos contables, la ampliación de capital refuerza el patrimonio neto y mejora los ratios financieros clave de la empresa.

La situación patrimonial de EMVISESA con ocasión del cierre del ejercicio 2025 es la siguiente:

• Patrimonio neto: 271.334.105 €
• Fondos propios: 81.396.891€
• Capital social: 20.838.326€
• Reservas: 56.705.368€
• No hay resultados negativos de ejercicios anteriores acumulados
• Resultado ejercicio 2025: 3.853.197€
  Emvisesa presenta a juicio de la Intervención una situación financiera saneada al haber incrementado
  su patrimonio en más de 26 millones de euros respecto del ejercicio anterior. Por tanto, la ampliación de capital no parece necesaria como consecuencia de desequilibrios patrimoniales conforme a las exigencias del Texto Refundido de la ley de Sociedades de Capital.

Emvisesa aparece en el Inventario de Entes Públicos Locales clasificada como sociedad NO FINANCIERA DE MERCADO, cuya sectorización se llevó a cabo por la IGAE el 1 de septiembre de 2011. Según la Intervención, el incremento de la financiación pública de las actuaciones previstas puede
conllevar la revisión por la IGAE de la sectorización de la entidad y que pase a clasificarse
como sector ADMINISTRACION PÚBLICA, lo que introduce un riesgo financiero para el Ayuntamiento de Sevilla , del cual depende.

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