Urbanismo alega que benefician a la actividad económica en Sevilla y crean empleo
El gobierno local de Sevilla, que preside el popular José Luis Sanz, somete a consulta pública hasta el próximo 2 de junio (2025) y a través de la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente (GUMA) su propuesta de Modificación Puntual Nº 64 del vigente Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) para permitir el mantenimiento de los aparcamientos rotatorios existentes dentro del Casco Histórico.
Según la exposición de motivos elaborada por el Servicio de Planeamiento y Desarrollo Urbanístico, el gerente de Urbanismo le encomendó el 22 de mayo de 2024 que redactara una innovación en el PGOU relativa a la posibilidad de implantar aparcamientos rotatorios en el recinto intramuros de la ciudad, para lo que era necesario modificar el art. 6.5.35 de sus Normas Urbanísticas, que regula las condiciones de implantación del uso de garaje-aparcamiento público.
Posteriormente, mediante Decreto de 11 de diciembre de 2024, se ordenó continuar
con dicha innovación pero sólo en lo referente a los aparcamientos rotatorios existentes, ya que, al tratarse de aparcamientos públicos el Plan General establece que se ubicarán bajo el viario o zonas verdes o en parcelas dotacionales.
Además, los grandes espacios públicos de la ciudad intramuros han sido objeto en los últimos años de importantes actuaciones de renovación urbana, no siendo intención del gobierno municipal proponer nuevas actuaciones sobre los mismos. Por otro lado, dada la propia configuración y envergadura del viario de la ciudad intramuros, no parece factible realizar actuaciones bajo rasante para la implantación de aparcamientos.
Como consecuencia de lo antes expuesto, el Servicio de Planeamiento y
Desarrollo Urbanístico ha redactado un nuevo Avance de Modificación Puntual del art.
6.5.35 de las Normas Urbanísticas “Condiciones de Implantación” (del uso de garaje-aparcamiento público), con objeto de eliminar la obligación de destinar los situados en
suelo público a aparcamiento para residentes una vez finalice la correspondiente
concesión administrativa.
MEDIDAS INCUMPLIDAS
Conforme al Capítulo IV de la Memoria de Ordenación del Texto Refundido del Plan General de Ordenación Urbanística se previeron unas estrategias para alcanzar un determinado modelo de movilidad en el área central de la ciudad,
fundamentadas básicamente en la sustitución del vehículo privado por el transporte
público, posibilitado por una serie de actuaciones que, según destaca Urbanismo, no han llegado a acometerse en su mayor parte, por lo que resulta necesario reconsiderar el destino de los aparcamientos rotatorios en el Centro Histórico, por ser elementos que contribuyen al mantenimiento de la actividad terciaria y comercial en dicha zona de la ciudad al favorecer la accesibilidad de los usuarios en ausencia de la ejecución de otras medidas previstas en el Texto Refundido del Plan General.
En rojo, el Casco Antiguo dentro del casco urbano de Sevilla
El Plan General, en el capítulo IV de su Memoria de Ordenación, establece las estrategias propuestas para alcanzar un determinado modelo de movilidad en el área central de la ciudad, que la Gerencia resume en tres líneas de actuación:
1.-En primer lugar, el modelo de movilidad propuesto pasa por la sustitución del vehículo privado por el transporte público colectivo, para lo cual propone una serie de actuaciones de gran calado. Principalmente, se establece como medio de acceso al Centro Histórico el Metrocentro, proponiendo la implantación extendida de tranvías en el área central como un nuevo medio de desplazamiento.
Para ello se plantean dos líneas de tranvías en dirección norte-sur y este-oeste cruzándose entre sí y prolongando sus extremos hasta conectar con la estación de Santa Justa por el este y con la estación de Plaza de Armas por el Oeste, como
dos de los principales intercambiadores metropolitanos que deben tener conexión entre sí.
Otra actuación contemplada en el Plan General de gran relevancia de cara a la movilidad en el Centro, si bien, por su entidad debe considerarse relevante para toda la ciudad, es la red de Metro propuesta, de la cual a día de hoy sólo se ha ejecutado la Línea 1.
Por último, se plantean así mismo en el Plan General actuaciones sobre la red de transportes urbanos, TUSSAM, incrementando las líneas de microbuses como sistema óptimo de movilidad en el Centro Histórico.
2.-Otra línea de actuación es la política de aparcamientos. Por una parte, se propone la
construcción de aparcamientos para residentes y agentes económicos del Centro
(comerciantes, hosteleros, et.) considerando el aparcamiento como un equipamiento
necesario, con el fin de fomentar la actividad residencial y terciara en el Centro.
Por otra parte, se propone la construcción de una serie de aparcamientos disuasorios en el borde del Centro Histórico que se considera evitarán el acceso de vehículos al interior favoreciendo la utilización del transporte público. En línea con lo anterior, se proponen igualmente aparcamientos disuasorios junto a los intercambiadores exteriores a las zonas centrales de la ciudad. El Plan General deja fuera de ordenación los aparcamientos de rotación existentes en el interior del Casco Histórico de la ciudad, con el propósito de convertirlos en aparcamientos de residentes con el tiempo y en función de las negociaciones con los propietarios y Concesionarios.
3.- Se propone la elaboración de un plan para gestionar el tráfico en el Centro
Histórico, habilitado únicamente el acceso para residentes, carga y descarga y transporte público.
Pues bien, según el balance realizado por la Gerencia de Urbanismo, tras 18 años de vigencia del Plan General de Ordenación Urbanística de Sevilla puede decirse que estas acciones propuestas se han implementado en muy pequeña medida.
Sólo existe una línea de Metrocentro aún no finalizada en su trazado original; sólo se ha
ejecutado una línea de metro y no se han ejecutado los aparcamientos de residentes y
rotatorios previstos en el Plan.
También la realidad urbana del Centro Histórico ha cambiado de forma radical en los últimos años por la presencia masiva del sector turístico, «que se ha convertido -afirma la GUMA- en el principal motor del desarrollo económico de la ciudad». En este sentido, cita el fenómeno de las Viviendas de Uso Turístico, cuyo número ha aumentado de forma exponencial en los últimos años en detrimento del uso residencial. Este
fenómeno es especialmente significativo en el Centro Histórico, tal como se desprende del Documento Técnico elaborado recientemente por EMVISESA de cara al establecimiento del número máximo de viviendas de uso turístico en los barrios de la ciudad de Sevilla (febrero 2024), «lo cual se traduce -añade Urbanismo- en una menor demanda de aparcamientos para residentes».
El Texto Refundido del Plan General de Ordenación Urbana vigente propone un tratamiento diferenciado para los aparcamientos ubicados en suelos públicos, de los que son de titularidad privada, previéndose que los primeros pasen a aparcamientos de residentes cuando expiren las correspondientes concesiones administrativas, y no así los privados, que pueden seguir en funcionamiento indefinidamente, aunque sujetos a las condiciones establecidas para los usos y edificios en situación de fuera de ordenación.
La modificación puntual que se redacta propone un tratamiento uniforme a los aparcamientos rotatorios existentes en el Centro Histórico.
A la hora de evaluar los impactos de esta modificación puntual propuesta en el Plan General de Ordenación Urbana de Sevilla el Servicio de Planeamiento de la Gerencia de Urbanismo pasa de puntillas por los capítulos de la contaminación atmosférica y el cambio climático, entre otros.
SIN AFECCIONES
Según su tesis, lo que posibilita la modificación del artículo 6.5.35 de las Normas Urbanísticas es el mantenimiento de una actividad existente y, en cualquier caso, la
redacción anterior del artículo permitía igualmente el mantenimiento de la actividad bajo otra forma de explotación. Por tanto, entiende que, tanto la aplicación del artículo 6.5.35 en su redacción actual como en la modificada, no supone ninguna afección añadida al medio ambiente.
Urbanismo, pues, equipara el número de entradas y salidas de vehículos sólo de residentes en el Casco Antiguo con el que provoca el efecto llamada de los aparcamientos rotatorios para todos los ajenos a esta zona de la ciudad y sin aportar ningún estudio sobre el número de vehículos que entran y salen anualmente de todos y cada uno de estos estacionamientos y de la contaminación atmosférica que causa tal afluencia.
También pasa por alto el impacto en el cambio climático, con la tesis de que por su
alcance y contenido, la modificación puntual del PGOU propuesta «no tiene capacidad de ordenar el territorio, limitándose a modificar las condiciones de explotación de los aparcamientos rotatorios en el recinto intramuros del Conjunto Histórico….». No entra en consideraciones de si es coherente con el Plan Andaluz de Acción por el Clima y con la Guía Metodológica de la Red Española de Ciudades por el Clima.
Parámetros analizados y la valoración de los posibles impactos que la Modificación Puntual propuesta se estima pueda tener sobre los mismos
Para el Servicio de Planeamiento de la Gerencia la modificación puntual del PGOU planteada no tiene ningún efecto negativo y sí uno positivo: el mantenimiento de la actividad terciaria y económica en el Centro de la ciudad.
En este sentido dice textualmente lo siguiente: «El aparcamiento rotatorio es una actividad económica por lo que el mantenimiento de los existentes tiene una incidencia positiva sobre el empleo local al favorecer el mantenimiento/creación de nuevos puestos de trabajo al servicio de dicha actividad. Por otra parte, el mantenimiento de las condiciones de accesibilidad para una pluralidad de usuarios, al centro histórico de la ciudad, donde se desarrolla gran parte del comercio y de otros usos terciarios, puede
tener una incidencia positiva sobre los mismos».
- Plazo y presentación de observaciones: Los interesados en presentar sus observaciones a la propuesta de Modificación Puntual Nº 64 del Plan General tienen de plazo hasta el 2 de junio de 2025 y pueden dirigirse al siguiente correo electrónico: consultaspreviasplaneamiento@urbanismo-sevilla.org
- Más información, en el siguiente enlace: Un tercio de las plazas de los aparcamientos del Centro están vacías de lunes a viernes en horario laboral
- SÍGAME EN LINKEDIN:
- https://www.linkedin.com/in/manuel-jes%C3%BAs-florencio-caro-919b0225/