Pero sigue sin resolver el problema técnico que impide su visualización por ciudadanos normales sin programas informáticos especializados
La Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente (GUMA) ha reconocido, tal como advertimos en su día, que se ha producido un problema técnico en su página web que ha impedido la visualización del Estudio de Ordenación para Actuación de Mejora Urbana en la parcela del antiguo restaurante Puesto de los Monos (sito en la confluencia de la avenida de Moliní con la avenida de La Palmera), donde la empresa GS Building pretende construir 45 viviendas de lujo.
Por ello, la Gerencia ha vuelto a abrir un periodo de información pública para la presentación de alegaciones durante un plazo de veinte días que teóricamente expiraría el 31 de julio de 2026.
Sin embargo, el problema de la visualización del proyecto persiste para los ciudadanos normales que carecen de programas informáticos especializados para abrir cierto tipo de ficheros.
El proyecto sometido de nuevo a información pública se compone de dos documentos accesibles por su formato en PDF: la Diligencia del Documento Técnico (certificación de que los documentos son fiel copia de los originales) y otro de cuatro páginas en que aparece la portada del proyecto y el índice del mismo.
Y, además, siete carpetas que contienen otros textos en formato PDF, como la ficha catastral de la parcela, el informe sobre la supuesta innecesariedad de Evaluación Ambiental, los planos, la memoria económica, la normativa aplicable y hasta un resumen ejecutivo de dos páginas.
El problema de fondo vuelve a radicar en la carpeta que contiene el proyecto propiamente dicho, ésta:
Cuando se pulsa sobre esta carpeta, aparece el siguiente mensaje:
Si se opta por el programa más habitual de apertura de los documentos en PDF, el Adobe Acrobat, la respuesta informática es la misma que ha provocado el problema de falta de visualización y obligado a reabrir el procedimiento:
Y si se ha optado por ese programa, lo más probable es que el ordenador lo memorice y ya no dé la opción de elegir la segunda vía, que obliga a comprar un programa específico en la tienda de Microsoft para poder abrir archivos con la extensión .gpkg.
Según las fuentes consultadas, El archivo no tiene una extensión rara desde el punto de vista técnico: es un .gpkg (GeoPackage), un formato estándar de información geográfica definido por el consorcio OGC. Internamente es una base de datos SQLite que almacena geometrías (parcelas, polígonos, etc.) y sus atributos. El archivo está íntegro. No está corrupto. Es un GeoPackage válido. Contiene varias capas geográficas del expediente. Entre ellas aparecen:
-OU_02: Ámbito del instrumento de ordenación urbanística.
-OU_18: Actuación de Transformación Urbanística.
-Capas de municipios y metadatos.
Además, los datos coinciden con el expediente del antiguo Puesto de los Monos. Por ejemplo, una de las tablas contiene:
-Actuación: MONOS
-Nombre: «ACTUACIÓN DE MEJORA URBANA MONOS»
-Uso global: Residencial
-Edificabilidad residencial: 5.300 m²
-Número de viviendas: 45
-Densidad: 60 viv/ha
-Superficie del ámbito: 2.300,96 m²
Recreación del edificio aterrazado con 45 pisos de lujo propuesto para el Puesto de los Monos
La explicación técnica más probable, según las fuentes consultadas, es que un GeoPackage no es un PDF ni una imagen, sino una base de datos geográfica. Los navegadores web no saben mostrarlo directamente. Normalmente hay que abrirlo con programas SIG, por ejemplo QGIS (gratuito) o ArcGIS Pro.
Si la GUMA pretendía que pudiera visualizarse directamente desde el navegador mediante un visor web, probablemente el visor no estaba preparado para cargar GeoPackages, o había un problema en la publicación del servicio.
Muy probablemente se trata de un archivo SIG que la Gerencia ha incluido como cartografía oficial y que la mayoría de los ciudadanos no sabe abrir. El resultado práctico es ese: para la inmensa mayoría de los ciudadanos el archivo es inutilizable o inaccesible.
Fernando Vázquez Marín, gerente de Urbanismo
Por tanto, podría pensarse en que se ha producido alguna de estas circunstancias:
–Un cambio en la forma de tramitar los expedientes: Cada vez más administraciones generan la documentación gráfica directamente desde sistemas de información geográfica (SIG). El GeoPackage (.gpkg) es un formato oficial y moderno para intercambiar cartografía entre administraciones. Desde el punto de vista técnico, es incluso mejor que un PDF porque conserva toda la información geográfica.
–Publicación «tal cual» del expediente: Es posible que la GUMA haya optado por publicar exactamente los archivos que maneja internamente, sin preparar una versión pensada para el ciudadano. Es decir, ha subido el fichero técnico en lugar de una representación fácilmente consultable.
–Falta de control de calidad: Si el período de información pública ha tenido que repetirse por problemas de visualización, resulta llamativo que siga habiendo un archivo que un usuario normal no puede abrir y por tanto nos hallemos en un bucle administrativo, ya que técnicamente la situación no ha variado pese a la apertura de una nueva tramitación.
Un usuario corriente de Windows hace doble clic y recibe exactamente el mensaje descrito anteriormente. Windows pregunta con qué programa abrir un .gpkg. Sin instalar un programa especializado como QGIS, el ciudadano no puede conocer el contenido.Eso es muy distinto de un PDF, que cualquier navegador abre inmediatamente.
Desde el punto de vista de los principios de transparencia y participación pública es inaceptable que el material no sea accesible para la mayoría de las personas. Una administración no sólo debe publicar los documentos, sino hacerlo de una forma que permita su consulta efectiva.
En este caso, además, hay un detalle sumamente importante. El archivo en cuestión no contiene un simple plano auxiliar, sino LA INFORMACIÓN URBANÍSTICA RELEVANTE (el ámbito, la actuación, la edificabilidad, el número de viviendas, etc.). Es decir, no es un archivo irrelevante que pudiera omitirse sin más, sino EL PROYECTO.
La forma de publicación por la Gerencia que dirige Fernando Vázquez Marín dificulta objetivamente el ejercicio del derecho de información pública por parte de un ciudadano medio. Por tanto, es exigible que la documentación y la cartografía se ofrezcan también en un formato de lectura universal (por ejemplo, PDF o un visor web), de modo que cualquier ciudadano pueda examinarla sin necesidad de instalar un software especializado.
- Más información, en el siguiente enlace: https://www.manueljesusflorencio.com/2026/06/una-mole-estilo-a-la-del-betis-para-la-avenida-de-la-palmera-en-el-puesto-de-los-monos/
- SÍGAME EN LINKEDIN: https://www.linkedin.com/in/manuel-jes%C3%BAs-florencio-caro-919b0225/
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