La cifra, evaluada por el Consejo Económico y Social, asciende a 456,4 millones de euros
El Consejo Económico y Social de Sevilla (CESS) estima que en el quinquenio 2018-2022, con el socialista Juan Espadas al frente de la Alcaldía, el Ayuntamiento hispalense dejó de invertir 456.442.108 euros en la ciudad. Este cálculo, incluido en el dictamen de dicho organismo sobre los Presupuestos Municipales para 2004, equivale prácticamente al coste del puente de la SE-40, que ascendería a 458 millones de euros.
El Consejo Económico y Social de Sevilla (CESS), órgano de consulta y asesoramiento en materia socioeconómica de la Corporación Municipal, ha emitido su habitual dictamen previo al proyecto de Presupuestos del Consistorio, en esta ocasión los correspondientes al año 2024, primeros preparados por el gobierno que preside el popular José Luis Sanz.
El CESS vuelve a quejarse amargamente por la falta de ejecución de los Presupuestos en una ciudad que tiene los barrios más pobres de España, con todo lo que ello supone para la economía de la capital de Andalucía, en la que es más necesario aún el papel dinamizador de su Ayuntamiento.
La situación ha llegado a tal punto que este año el órgano consultivo ha considerado necesario dar un paso más y echar la vista atrás para ver la evolución de la ejecución presupuestaria en los últimos 5 años.
En cinco años de Espadas como alcalde el Ayuntamiento dejó de invertir 456 millones
Si se atiende a los ingresos en el periodo 2018 – 2022, se observa unos porcentajes de ejecución que oscilan entre el 82% del año 2022 y el 91,76% del año 2019. Es de destacar que tras la mejora que se alcanzó en el año 2021, después del Covid, los porcentajes de ejecución bajaron casi 7 puntos en 2022.
En cuanto a los gastos, dentro del mismo periodo los porcentajes de ejecución se encuentran entre el 76,99% de 2022 y el 88,02% de 2019. En este caso, desde 2019 los porcentajes disminuyen todos los años y en 2022 se observan los peores resultados.
Especialmente preocupante son las ejecuciones de las operaciones de capital en sus capítulos VI de Inversiones Reales y VII de Transferencias de Capital, que el Consejo considera fundamentales para la reactivación de la economía y la creación de empleo. Al analizar sus porcentajes de ejecución, se comprueba que son «alarmantemente bajos», afirma el CESS.
Así en Inversiones Reales, se observa desde un 14,52% en el año 2020 (dato que puede ser comprensible, al ser el año de la pandemia), hasta el 30,59% del 2022, que, aunque mejora en algo más de 8 puntos el dato de 2021, el CESS lo califica de «muy bajo».
En Transferencias de Capital se observa que 2020, año de pandemia, tiene el mejor porcentaje de ejecución, un 57,33% mientras que en 2022 se obtiene el peor dato, con un 30,88%. El Consejo recuerda que estas transferencias a los organismos y empresas públicas son fundamentales para que éstas puedan realizar sus inversiones.
El CESS destaca que la falta de ejecución de estos capítulos ha conllevado que se deje de invertir cada año las siguientes cantidades:
En total, pues, 456.442.108 euros, cifra prácticamente equivalente a los 458 millones de euros en que se estima el coste del puente de la SE-40, cuya declaración de impacto ambiental se conoció en la víspera y provocó la reacción adversa tanto del gobierno de la ciudad como el de la Junta de Andalucía, los cuales reiteraron su acusación al Ejecutivo de España de haberse decantado por el puente en vez de por el túnel bajo el Guadalquivir por la única razón de ahorro de costes y exigieron las inversiones en infraestructuras que necesita la ciudad, preterida desde los tiempos de la Expo-92.
Recreación del posible puente de la SE-40 sobre el río Guadalquivir
El Consejo Económico y Social reitera un año más en su dictamen «la importancia de mejorar la gestión presupuestaria en el Consistorio. Es necesario -afirma- una Administración ágil y eficaz que incremente la recaudación de aquellas figuras tributarias que dependen de la misma, así como lograr unos porcentajes de ejecución en el gasto más elevados, especialmente los capítulos de operaciones de capital». Este organismo califica de «preocupante» el nivel de ejecución de las inversiones, «fenómeno estructural que se viene repitiendo año tras año».
Atendiendo al momento económico y social, el CESS juzga en las conclusiones de su dictamen que es prioritario que el Presupuesto, con carácter general, se dirija a la reactivación económica, así como a dotar a la ciudad de las infraestructuras y servicios públicos municipales precisos para atender las necesidades de la ciudadanía y la creación de empleo.
Desde el Consejo se sigue insistiendo en la necesidad de abordar adecuadamente el problema de las desigualdades sociales y necesidades estructurales en la ciudad de Sevilla. Consideramos dotaciones escasas para Tres barrios-Amate, Su Eminencia, Polígonos Norte y Sur y Palmete.
En relación al periodo medio de pago, al Consejo le continúa preocupando que se mantiene en niveles elevados (de acuerdo con el dato del mes de octubre de 2022, fue de 44,44 días), manifiestamente superior a los 30 días del plazo legal. Considera que cumplir con este periodo de pago es importante para la gestión de muchas PYMES, por lo que insiste en que se siga trabajando en conseguir no sobrepasar dichos límites. Destacan, por exceder largamente los 30 días del plazo legal, los pagos del Instituto para la Cultura y las Artes de Sevilla-ICAS (99,17 días), el Instituto Municipal de Deportes-IMD (90 días) y la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente-GUMA (64,26 días).
Por otro lado, echa en falta partidas presupuestarias incluidas en ejercicios anteriores como las relativas a Memoria Histórica, que ha desaparecido de este Presupuesto, o los incrementos que viene reclamando en políticas de género y de inversión en Polígonos Industriales. Aun así, el Consejo considera que «es necesario la aprobación del Presupuesto, para que así no se pierdan nuevas inversiones, los convenios nominativos y fundamentalmente no se pongan en peligro los Fondos Europeos».
REACCIÓN DEL GOBIERNO
El concejal de Hacienda del Ayuntamiento, Juan Bueno, ha manifestado que el Gobierno local comparte con el CESS «la necesidad de que Sevilla cuente con un Presupuesto aprobado para el año 2024, para que no se pierdan nuevas inversiones y no se pongan en peligro los fondos europeos», lo que le ha llevado a pedir «que la oposición esté a la altura, para alcanzar acuerdos que faciliten la aprobación del Presupuesto para 2024».
«El gran pacto por Sevilla debe ser una realidad y este Gobierno municipal, encabezado por el alcalde, José Luis Sanz, no cesará en su empeño por lograrlo, para que la ciudad funcione», ha afirmado Bueno.
Tras considerar el CESS «escasas» las partidas del presupuesto para los barrios desfavorecidos, el edil ha destacado que el proyecto de Presupuesto ya contempla una importante inversión en asuntos sociales, destinando 31 programas económicos con más de 132 millones de euros en el área de Barrios de Atención Preferente y Derechos Sociales.
Juan Bueno, delegado municipal de Hacienda
Igualmente, con el nuevo Presupuesto el Gobierno municipal pretende «dar un nuevo impulso a la reactivación de la economía e impulso de las infraestructuras que necesita Sevilla, por lo que las áreas de Cartuja, Economía, Comercio y Empleo, así como Urbanismo y Patrimonio se potencian en este proyecto».
«También los servicios públicos esenciales como la seguridad, con la previsión de convocar 150 plazas nuevas de Policía Local para 2024, o la limpieza, para la que se destinan 168 millones de euros, serán prioridades de este Presupuesto, que tiene como objetivo primordial hacer que Sevilla funcione».
Ante este dictamen con diferentes reivindicaciones, el equipo de gobierno comparte con el CESS «el objetivo principal de lograr un Presupuesto que dote a la ciudad de las infraestructuras y servicios públicos municipales precisos para atender las necesidades de la ciudadanía, la creación de empleo y reducir las desigualdades».
Bueno también ha reconocido la necesidad de «aumentar la ejecución de las inversiones presupuestarias». «No sólo hemos aumentado un 28% las inversiones respecto a las de 2023, sino que tenemos el firme compromiso de ejecutar el Presupuesto en su práctica totalidad», señala.
«Trabajaremos para reducir la falta de ejecución presupuestaria que en los últimos años se ha convertido en un problema crónico de este Ayuntamiento», ha declarado el delegado, para quien «los más de 456 millones de euros que no se ejecutaron entre 2018 y 2022 son la mejor muestra de la parálisis en la que hemos encontrado la ciudad y que queremos revertir».
Igualmente, se ha comprometido «con la reducción del periodo medio de pago, tanto en el propio Ayuntamiento como en los organismos autónomos». «Ya hemos conseguido reducir a la mitad el periodo medio de pago a proveedores y seguiremos trabajando para seguir reduciéndolo», concluyó.
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