El dinero público ha financiado con 404 euros de media cada m2 de la plaza que se ceda para terrazas con veladores
El alcalde de Sevilla, José Luis Sanz, afirmó en una reciente rueda de prensa dedicada a las inversiones que el gobierno local está realizando en el distrito Casco Antiguo que, aun en el caso de que se instalaran terrazas con veladores en la Plaza Nueva, los niños dispondrían de 10.000 m2 en su espacio central para seguir jugando a la pelota, merced a una inversión de 4,5 millones de euros en la reforma de este espacio emblemático de la ciudad. Sin embargo, el alcalde se equivocó al dar esas cifras. No son correctas y pueden inducir a la confusión.
Hay una diferencia entre la superficie total de la plaza y la afectada por el proyecto de reforma. Tomando las alineaciones en planta recta entre edificaciones (145 metros de longitud en el eje Oeste-Este por 96 metros en el eje Norte-Sur), la planta rectangular arroja 13.920 m2 de superficie.
Los 10.000 m² que figuran en el pliego técnico para la reforma no son el total de la plaza de fachada a fachada, sino la delimitación específica de la obra sobre la que se actúa en virtud del contrato de licitación (excluyendo o acortando el perímetro en ciertos acerados o franjas consolidadas).
En el debate público se ha utilizado con frecuencia la cifra de 10.000 m² para referirse al gran espacio peatonal diáfano. Sin embargo, el documento técnico del proyecto (Memoria) especifica con precisión el alcance de las métricas:
–Ámbito global de actuación: Los 10.000 m² comprenden la plataforma o «salón» de mármol central, calzadas perimetrales de granito, aceras de fachadas exteriores y traza del tranvía.
–Superficie del salón central: La plataforma noble pavimentada en mármol blanco Macael se amplía respecto a sus dimensiones anteriores (88 × 48,07 m / ~4.230 m²) hasta alcanzar 105,70 × 59,45 metros, lo que arroja una superficie real de 6.283,86 m². Por tanto, éste es el espacio resultante para que los niños puedan jugar a la pelota, en línea con las palabras del alcalde Sanz, y no los 10.000 m2 de la totalidad del ámbito de intervención.
¿Cómo se distribuyen esos +2.053,71 m² ganados en el salón central?
El proyecto recupera metros hacia los cuatro costados:
–Flanco Este (frente al Ayuntamiento): Se ganan aproximadamente +7,00 metros en profundidad.
–Flanco Oeste (frente al Hotel Inglaterra): Se ganan aproximadamente +10,00 metros.
–Flancos Norte y Sur: Se ganan aproximadamente +6,00 metros en cada lateral, recuperando en el lado Sur la franja de mármol que se amputó en 2006 para la instalación de los andenes del Metrocentro de Monteseirín (tranvía).
Toda esta ganancia representa un incremento del 48,5% de superficie útil en el salón central para el uso y disfrute ciudadanos.
Según la Planta General de Ordenación (Plano Nº 3 del proyecto) y la Memoria técnica, el espacio reservado para la implantación de pérgolas se localiza exclusivamente en tres tramos concretos de los frentes Oeste y Norte:
- Pérgola 1 (Oeste-Sur): Situada en el flanco Oeste (paralela al Hotel Inglaterra), entre las embocaduras de las calles Zaragoza/Madrid y Méndez Núñez.
- Pérgola 2 (Oeste-Norte): Situada en el mismo flanco Oeste, entre la calle Méndez Núñez y la esquina noroeste.
- Pérgola 3 (Borde Norte): Ubicada en el lateral norte, entre la calle Méndez Núñez y la calle Jaén. (El flanco Este, correspondiente al frontal de la Casa Consistorial, se mantiene exento de pérgolas).
Mientras que la Memoria aprobada en el pliego licitado contemplaba reservas de suelo para pérgolas que sumaban 375 m², posteriormente se ha publicado, sin que el Consistorio lo haya desmentido, que finalmente se reservarán 560 m² para pérgolas, que darían sombra a las terrazas de veladores. Si se toma como válida la primera cifra, entonces supondrían el 3,75% de toda la superficie; y si vale la segunda, los veladores ocuparían el 5,60%.
Sanz ha destacado que las terrazas con veladores se instalarán en todo caso en los espacios ocupados hasta ahora por aparcamientos para bicicletas (los denominados bicicleteros), pero se le olvidó decir que aquéllos no desaparecen, sino que serán trasladados a otra parte de la plaza.
Los planos de ordenación y de ocupación provisional (Planos Nº 3 y 4) detallan la reorganización de los servicios en el perímetro:
–Aparcabicicletas, Sevici y patinetes: En lugar de eliminarse, se desplazan de las esquinas Norte y se concentran en una banda longitudinal en el borde Sur (frente a los números 3, 4 y 5), junto al trazado del tranvía.
–Taxis y vehículos autorizados: La reserva de parada en batería no se sitúa ante el Ayuntamiento, sino en el flanco Oeste (frente al Hotel Inglaterra), facilitando la circulación y el acceso rodado desde la calle Zaragoza hacia Méndez Núñez y Bilbao.
–Carga y descarga: La zona de carga y descarga se traslada a la calle Madrid, reservando la banda liberada frente al hotel para el estacionamiento de motos.
Respecto al tranvía (el Metrocentro de Monteseirín), la Memoria del proyecto técnico detalla las siguientes actuaciones y afecciones en el borde Sur de la plaza:
–Eliminación del apeadero secundario: Se proyecta la retirada del apeadero situado más hacia el centro de la plaza (el andén secundario), por encontrarse prácticamente en desuso.
–Mantenimiento del servicio y del desdoblamiento de vías: Se mantiene el andén principal y el doble trazado de vías, por lo que la línea del tranvía seguirá prestando servicio exactamente como hasta ahora.
–Recuperación del espacio central recortado en 2006: La ampliación proyectada de la plataforma central de mármol de la Plaza Nueva ganará unos 6 metros hacia el lado Sur, recuperando parte del espacio peatonal que se recortó cuando se construyeron los andenes del tranvía.
–Mejoras de accesibilidad en el andén mantenido: Se ajustará la pendiente de las dos rampas de acceso al andén al 10% y se instalará solería podotáctil de granito (color rosa alba/Monforte) para guiar de forma segura los recorridos peatonales desde la fachada hasta el tranvía.
–Reposición del arbolado en la alineación Sur: En la franja de plátanos de sombra contigua al tranvía —la más castigada cuando se ejecutaron las obras del Metrocentro— se plantarán 5 nuevos plátanos para completar las marras existentes y recuperar la sombra perdida en ese lateral.
PLAZA NUEVA VERSUS MAGDALENA
El alcalde ha hablado de una inversión de 4,5 millones de euros, pero esa era la cifra del presupuesto básico de licitación. El Ayuntamiento adjudicó luego las obras de reurbanización integral al grupo Martín Casillas por un importe de 4.048.000 euros.
Esta cifra supone que el coste medio de cada m2 reformado de la Plaza Nueva es de 404,8 euros. Por tanto, los sevillanos han financiado con sus impuestos el nuevo suelo cuya ocupación se ofertaría a hoteles y restaurantes que quieran instalar terrazas con veladores.
Si éstas ocuparan 375 m2, conforme al proyecto inicial de las pérgolas, el valor medio de ese suelo sería de 151.800 euros; y si ocuparan 560 m2, el valor del suelo sería de 226.688 euros.
Un hotel de lujo pagó casi la mitad de las obras en la Magdalena y pudo poner veladores delante
Este dato contrasta con lo acaecido en la reforma de la plaza de la Magdalena. Estas fueron las líneas generales del convenio urbanístico firmado en noviembre de 2020 entre Emasesa/Ayuntamiento de Sevilla y el Grupo Millenium (promotor del hotel Radisson Collection):
–Presupuesto total de la obra: 893.840,95 euros (sin IVA).
–Aportación del grupo hotelero (Millenium): 422.218,47 euros (sin IVA).
–Aportación pública (Emasesa / Ayuntamiento): 471.622,48 euros (sin IVA).
–Porcentaje de financiación privada: La cadena hotelera asumió el 47,23% del coste total de la reurbanización de la plaza.
–Ejecución directa: El convenio estipuló que Millenium no hacía una mera donación financiera, sino que ejecutaría directamente las obras de remodelación urbana de casi toda la superficie de la plaza a través de su propia contratista, mientras que la empresa pública Emasesa se limitaba a ejecutar la franja de canalizaciones de agua y saneamiento.
Así pues, en la Magdalena, la empresa privada pagó casi la mitad de la reforma urbana completa de la plaza (acerados, solería y nivelación de calles), justificando el Ayuntamiento en su día que la peatonalización beneficiaba al hotel y que éste asumía su parte correspondiente del espacio público (a cambio de colocar veladores en la franja ante el establecimiento).
En la Plaza Nueva, la remodelación integral de los 10.000 m² y la ampliación del salón de mármol (~6.283,86 m²) corre íntegramente a cuenta del presupuesto público municipal (4.048.000 euros). Los hoteles y restaurantes de lujo no aportarán un solo euro a la infraestructura ni al pavimento de la plaza, condicionándose su aportación únicamente al coste estricto de la estructura de las pérgolas si deciden acudir a la licitación posterior.
OTRAS CUESTIONES
La Plaza Nueva y su entorno inmediato forman parte del Conjunto Histórico de Sevilla y están catalogados como entorno de protección de Bienes de Interés Cultural (BIC), al igual que la Casa Consistorial.
Cualquier modificación sustancial del paisaje urbano o la implantación de estructuras fijas/semi-fijas (como las pérgolas de 5 metros de ancho) requiere dictamen preceptivo de la Comisión Provincial de Patrimonio Histórico. El debate político ha omitido si el diseño actual de las pérgolas cuenta ya con el visto bueno de Patrimonio o si podría ser rechazado por su impacto visual sobre la fachada plateresca del Ayuntamiento o/y el monumento a San Fernando.
La narrativa municipal justifica el diseño de las pérgolas como un «homenaje histórico a los antiguos quioscos de música y merenderos de principios del siglo XX».
Sin embargo, existe una diferencia conceptual sustancial: los quioscos de música eran equipamientos públicos de acceso libre y uso cultural gratuito (conciertos de la banda municipal), mientras que las pérgolas proyectadas se plantean como infraestructura de sombra para uso y consumo privativo de clientes de hostelería.
Boceto de las pérgolas, inspiradas en antiguos kioscos de música
En la ordenanza habitual de veladores, los bares pagan una tasa por ocupar metros cuadrados de acera con mobiliario apilable y retirable diariamente.
Al tratarse de pérgolas fijas proyectadas en una segunda fase (que, según el alcalde, habrán de financiar los hoteles o restaurantes adjudicatarios de las terrazas con veladores), el Ayuntamiento tendría que recurrir a una concesión administrativa de dominio público a largo plazo. Esto abre interrogantes legales: ¿se licitarán las pérgolas por lotes al mejor postor?, ¿qué ocurre con el derecho de paso peatonal bajo la pérgola cuando no haya veladores puestos?, ¿quién asumirá el mantenimiento de la cubierta de las pérgolas y su limpieza?
La Memoria del proyecto destaca la preservación y reposición de las alineaciones de plátanos de sombra (Platanus x hispanica) y naranjos, así como la elevación de las rasantes de los parterres (+15 cm) para proteger las raíces.
La ubicación de las pérgolas en los laterales Norte y Este situaría estructuras metálicas de 5 metros de ancho en franjas muy próximas a la copa del arbolado existente, lo que podría generar interferencias entre el crecimiento de la masa arbórea natural y el techado de las mismas.
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