El Puerto tenía tres ofertas para comprar el suelo y destinarlo a Servicios Avanzados
El presidente de la Autoridad Portuaria de Sevilla (APS), Rafael Carmona, hizo dos revelaciones en la jornada celebrada en Heliópolis sobre cómo afectará el Plan Maestro del Puerto a los barrios del entorno: que la entonces consejera de Obras Públicas, Concepción Gutiérrez del Castillo, vetó que en el PGOU vigente -aprobado en 2006- se calificara el suelo de la avenida de Las Razas para la construcción de viviendas y que más de tres lustros después Espadas, siendo aún alcalde, revertió esa decisión de su correligionaria en la Junta de Andalucía al imponerle a él la recalificación de la zona prevista para Servicios Avanzados en el Plan General y abrir así la vía para alzar 700 viviendas.
El Instituto de Enseñanza Secundaria (IES) Punta del Verde, sito en Heliópolis, acogió el pasado 15 de febrero (2023) la jornada de presentación y debate titulada ‘¿Cómo va a afectar el Plan Maestro del Puerto a los barrios del Sur de Sevilla?’, con el presidente de la APS, Rafael Carmona, como invitado especial y en la que, a petición de las asociaciones vecinales organizadoras, participé en calidad de presentador de aquél y de moderador del debate posterior.
Rafael Carmona, apoyándose en cuadros de datos y en infografías, explicó con detalle el proyecto del denominado distrito urbano-portuario, a desarrollar en una franja de más de dos kilómetros paralela al río desde el muelle de Tablada hacia el Sur, con una anchura de 300 metros y una superficie de 57 hectáreas, proyecto ya reseñado en este blog: https://www.manueljesusflorencio.com/2023/01/analisis-del-distrito-urbano-portuario-de-sevilla/ .
Asimismo, se refirió a otro proyecto impulsado por la APS: la recalificación de la franja de suelo portuario que discurre paralela a la avenida de Las Razas para la construcción de 700 viviendas, cuando en el aún vigente Plan General de Ordenación Urbana (PGOU), que data de 2006, está calificada como zona de Servicios Avanzados para, sobre todo, la instalación de empresas de tipo tecnológico aprovechando la vecindad del campus universitario de Reina Mercedes.
Carmona, que como delegado de Urbanismo entre 1999 y 2003 inició la redacción del Plan General que se aprobó en 2006, recordó que él se negó en su época a que se construyeran viviendas en la isla de la Cartuja, sede del Parque Científico y Tecnológico, «porque -afirmó- se habrían acabado comiendo a las empresas», y que en los documentos iniciales del PGOU se habían previsto pisos en la avenida de Las Razas, pero que la consejera de Obras Públicas de la Junta de Andalucía entre 2000 y 2008, la socialista Concepción Gutiérrez del Castillo, se negó en redondo con el argumento de que no podía permitir que el Puerto «diera un pelotazo urbanístico».
Rafael Carmona, que fue nombrado por la Junta de Andalucía presidente de la Autoridad Portuaria mediante el decreto 387/2019, de 19 de febrero, compareció tan sólo tres meses después, el 15 de mayo, ante la prensa para informar de que había presentado ante la Gerencia de Urbanismo el Plan Especial redactado por la APS para el cumplimiento de las previsiones del PGOU, tal como recogió ABC, en los siguientes términos: » La avenida de La Raza cambiará por completo su fisonomía en los próximos años con el desarrollo de todas las parcelas que se encuentran en la acera oriental -la que está pegada al barrio de Reina Mercedes- y la rehabilitación y puesta en servicio de las naves regionalistas y tinglados de 1929 que ocupan toda la occidental. El punto de partida de este proyecto transformador es la enajenación de 165.698 metros cuadrados de terreno que es propiedad de la Autoridad Portuaria de Sevilla y que saldrá a subasta antes de final de año.
Esa es la previsión del presidente de la institución gestora, Rafael Carmona , quien ha presentado este miércoles ante la Gerencia de Urbanismo del Plan Especial para la integración en la ciudad de este suelo, en el que hoy se asientan concesionarios de coches, un supermercado y hasta una gasolinera. El futuro de este espacio es convertirse en un polo de empresas tecnológicas y de servicios, que podría albergar también la instalación de hoteles, como ha comentado el responsable tras la reunión del consejo de administración del Puerto (….)
Este plan establece «el desarrolo urbanístico de la zona de forma progresiva y divide la ejecución en dos unidades: una ocupará el 40 por ciento de la superficie total y la otra el 60 por ciento, ambas con sus dotaciones complementarias como viarios y zonas verdes. Una vez que se haya tramitado el documento que ya está en manos de la Gerencia de Urbanismo se podrá subastar (….)».
Según expuso Carmona en su intervención en el IES Punta del Verde, el Puerto tenía tres ofertas de empresas, dispuestas a acudir a la subasta de esos terrenos y desarrollarlos conformes a las previsiones del Plan General como zona de Servicios Avanzados, pero el gobierno local de Juan Espadas (PSOE), en el que el actual alcalde, Antonio Muñoz, era el delegado de Urbanismo, le impuso un cambio en sus previsiones, con los siguientes argumentos:
-Tras la previsible modificación de la calificación de los suelos ocupados al otro lado de la dársena por la Corporación Logística de Hidrocarburos (CLH) habría allí 400.000 m2 para usos terciarios.
-Que las naves y tinglados portuarios disponían de una edificabilidad de 300.000 m2 para todo tipo de usos.
Por tanto, el Ayuntamiento quería introducir usos residenciales y también de todo tipo en Las Razas y no sólo terciarios, como sería la Zona de Servicios Avanzados: viviendas a cambio de reducir la edificabilidad en un 30%; que se destinara un tercio de los pisos a VPO y que también se reservara suelo para terciario (ahí el Puerto pensó en un hotel, otro más en la ciudad).
La metamorfosis de las previsiones para los suelos de la avenida de Las Razas fue reflejada en su día en este blog en el informe ‘El modelo de ciudad de Espadas: recalifica suelo de servicios avanzados como residencial para que el puerto dé un pelotazo con 700 viviendas en la avenida de Las Razas en vez de crear el previsto polo tecnológico junto al campus de Reina Mercedes’: https://www.manueljesusflorencio.com/2021/03/el-modelo-de-ciudad-de-espadas-recalifica-suelo-de-servicios-avanzados-a-residencial-para-que-el-puerto-de-un-pelotazo-con-700-viviendas-en-la-avenida-de-las-razas-en-vez-de-crear-el-previsto-polo-te/
Espadas justificó la recalificación diciendo que «a lo largo de estos años se ha visto que no se ha sido capaz de culminar el diseño recogido en el PGOU», justo cuando el Puerto tenía tres empresas dispuestas a participar en la subasta de esos suelos para desarrollar dicho diseño, inspirado en el distrito 22@ de Barcelona, información no conocida hasta ahora.
Por cierto que cuando se presentó públicamente el cambio de usos para la avenida de Las Razas, Carmona lanzó un mensaje diferente al del otro día en el IES Punta del Verde, según consta en la página oficial del Ayuntamiento: «En palabras del presidente de la Autoridad Portuaria de Sevilla, “tanto el Ayuntamiento de Sevilla, como la Autoridad Portuaria, hemos coincidido en que la mezcla de usos en esta zona va a favorecer un desarrollo más armónico, equilibrado y sostenible, dando respuesta a las demandas ciudadanas y haciendo los espacios más vivibles”. Además, esta actuación completará los usos del nuevo distrito urbano portuario, que se desarrollará al sur de la ciudad en el Muelle de Tablada, la avenida de Guadalhorce, los tinglados, naves y almacenes del Puerto, y en la avenida de Las Razas».
EL DISTRITO URBANO-PORTUARIO
En mi opinión, suficientemente expresada en este blog y reiterada delante del propio Carmona, el sentido de la operación no puede quedar más claro: viviendas para fijar los clientes potenciales del otro proyecto, justo al lado, el distrito urbano-portuario.
El presidente de la Autoridad Portuaria, que en la mañana de ese mismo día había coincidido con el alcalde en una visita a la Zona Franca, también anunció que junto con el Ayuntamiento iba a pedir financiación europea para el proyecto del distrito urbano-portuario y que se había enfriado el interés de la Gerencia de Urbanismo y Medio Ambiente de trasladarse desde las caracolas de la Cartuja al Puerto, no así el de la Autoridad Portuaria en que se instale «otra oficina pública».
Rafael Carmona también expresó, entre otros puntos, lo siguiente:
-La idea de la APS es completar la tramitación del distrito urbano-portuario en este año 2023 para poder iniciar alguna actividad en 2024, si bien el desarrollo completo durará de 10 a 15 años (2024-2034 // 2024-2039).
-La avenida del Guadalhorce, entre los tinglados y el río, será un paseo arbolado y peatonal que permitirá conectar el parque de María Luisa con el parque del Guadaíra, el cual cruzará al otro lado de la avenida de Las Razas hasta el borde del río (parque del puerto) para asomarse al agua, a un nivel superior al de los automóviles.
-El deseo de la APS es que por sus suelos circule el tranvía y que éste pueda conectar con el Metro en Blas Infante. Asimismo, que haya dos carriles-bici, uno por la avenida de Las Razas y otro por la avenida del Guadalhorce. En cuanto al edificio modular (en función de la evolución de la demanda) para aparcamiento con una capacidad de hasta 1.440 plazas se construiría donde hoy están las instalaciones de Frigodocks (a la altura del número 22). Carmona no dijo nada de lo que ocurrirá con las empresas actualmente radicadas en los suelos tanto de la avenida de Las Razas como del futuro distrito urbano-portuario.
-Se mantendrán grúas y barcos (la terminal de cruceros turísticos), como señas de identidad portuarias.
-No es intención de la APS que en la parte mixta o dedicada a los negocios se erija otro centro comercial, tipo Lagoh.
-En el proyecto se contempla quitarle parte de las paredes y «descubrir» la nave portuaria más próxima al puente de las Delicias, para que actúe a modo de sala de acceso al distrito urbano-portuario (La Bocana) y se instale allí un mercado de flores o de abastos similar al de Triana o al de La Boquería en Barcelona, un plan que se supone deberá supervisar la Comisión de Patrimonio.
-Asimismo, Carmona proyectó imágenes de naves portuarias del 29 con arcos abiertos en sus muros similares a los que liberaría Vázquez Consuegra en las Atarazanas para darle aspecto de plaza pública, tema éste en que la Comisión de Patrimonio tendrá que pronunciarse.
-Carmona no profundizó en el uso del puente de hierro como mero balcón hacia un teatro al aire libre que se ubicaría a sus pies, y el auditorio vecinal estuvo más interesado en otras cuestiones, por lo que dedicaré otro artículo a este asunto.
El presidente de la APS destacó que previamente había desarrollado 260 actividades de participación ciudadana y que seguía dispuesto a recoger opiniones a través de la página web del Puerto y a mejorar el documento del proyecto. Carmona, que preveía un ambiente poco propicio a sus planteamientos, no rehuyó el debate que se suscitó a continuación, con intervenciones de representantes de asociaciones vecinales y de particulares, algunos muy críticos con los planteamientos del Puerto.
TENSIÓN EN EL DEBATE
Intervino en primer lugar la asociación Parque Vivo del Guadaíra, que reconoció las bondades del proyecto, fundamentalmente recuperar para la ciudad un espacio cerrado en el que la actividad portuaria genera molestias. Puso el énfasis en que los usos previstos son exclusivamente lucrativos, sin inversiones para equipamientos de interés social, y su portavoz fue crítico especialmente con el centro de negocios y las 700 viviendas, ya que a su juicio contribuyen a la congestión de un sector ya de por sí saturado.
En nombre de la asociación, Antonio Fajardo propuso iniciativas como abrir cuanto antes el Parque del Puerto conectado con el de Guadaíra, reforestar ya los espacios susceptibles con el apoyo del Ayuntamiento, usar la lámina de agua y el ferrocarril portuario para mejorar la conectividad, utilizar los terrenos vacantes próximos al Centenario como gran aparcamiento conectado con lanzaderas los días de partido de fútbol y aprovechar las obras del colector emisario Puerto para que Las Razas se adapte a las nuevas funciones y se evite el despilfarro de levantar dos veces dicha avenida.
La asociación Foro de Heliópolis coincidió con el diagnóstico y propuestas de Parque Vivo y solicitó a la Autoridad Portuaria un gesto hacia los vecinos, que han soportado las molestias provocadas por la actividad portuaria. La entidad también manifestó su preocupación con el riesgo de que los nuevos espacios verdes sean ocupados y dañados por la botellona, como sucede actualmente en el Parque del Guadaíra.
El representante de Bermejales Activa también planteó medidas coincidentes con la Asociación Parque Vivo del Guadaíra, consideró equivocado el modelo urbanístico que prima la construcción de viviendas que son inaccesibles para las familias con rentas medias y bajas, lo que explica que el sector sur de la ciudad siga perdiendo población, pese a que se construyan miles de viviendas.
La representante de Bermejales 2000 manifestó su preocupación por la mala calidad del aire que sufren los barrios del sur de la ciudad y consideró necesario resolver el problema del Paso Sur (a través de la SE-40 en el tramo que cruza el río).
La asociación Los Andes de Heliópolis consideró este proyecto como ilusionante y necesario. Ante las futuras obras que comporta su desarrollo, estimó que se debía propiciar el menor impacto posible en los vecinos, justo lo contrario de lo sucedido con las obras del colector Emisario Puerto, en curso.
La nueva asociación de vecinos Puerto de Sevilla mostró una visión crítica que elevó la temperatura del debate, al calificar el Plan Maestro como un “pelotazo” del Puerto que, en su opinión, tiene como objetivo reducir su endeudamiento; que responde a un modelo ya pasado de moda que apuesta por el ocio nocturno y lesiona el interés de los vecinos, especialmente de los residentes en la avenida de Tarfia, en el futuro aislados por una «muralla térmica», sin disponibilidad para aparcar. La entidad consideró el proceso participativo como «falso», dado que -afirmó- el presidente de la Autoridad Portuaria no había querido recibir a los vecinos afectados.
El representante de esta entidad contrapuso el modelo del Puerto sevillano de viviendas en la avenida de Las Razas y del distrito urbano-portuario de ocupación del frente fluvial con otros proyectos de apertura de suelos portuarios a las urbes, como el Moll de la Fusta (Barcelona), el barrio de Natzaret (Valencia), Santa Catalina (Las Palmas), Toronto y Manhattan, y planteó a Rafael Carmona por qué no se construían las 700 viviendas al otro lado de la dársena en vez de delante de las casas rojas y las de la calle Tarfia.
Vecinos de la zona asistentes al acto expresaron su incredulidad sobre las infografías manejadas por el presidente de la APS, en las que no se veían automóviles, ya que en su opinión los futuros desarrollos generarán un intenso tráfico que agravará la escasez de aparcamientos que ya sufren los residentes. Asimismo, consideraron exageradas las imágenes con predominio verde, lo que dio pie a la intervención del director del Plan Maestro, José María de Cárdenas, del estudio Eddea, para aclarar la distribución de espacios dentro del distrito urbano-portuario.
Rafael Carmona demostró sus tablas tras tantos años en la política al entablar al final del acto un diálogo con los vecinos más críticos con sus proyectos y emplazarse con ellos a futuras reuniones para escuchar todas sus demandas.
Los interesados en enviar sus sugerencias y aportaciones a la Autoridad Portuaria sobre los proyectos para la avenida de Las Razas y el distrito urbano-portuario pueden hacerlo a través del siguiente enlace:https://www.puertodesevilla.com/contacto
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- https://www.linkedin.com/in/manuel-jes%C3%BAs-florencio-caro-919b0225/