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El reloj

Recordarán que Zoido acuñó la imagen de que bajo su mandato el Ayuntamiento y la ciudad funcionarían con la puntualidad y precisión de un reloj suizo. Año y medio después, como hace doce meses, el colega Juan Parejo ha descubierto que los relojes municipales se han vuelto a parar. Y esta vez el alcalde no puede culpar de la parálisis de las agujas a la herencia recibida de Monteseirín o a la transición de una corporación a otra como en la anterior ocasión, que le pilló casi recién aterrizado, ya que ahora se debe a la imprevisión en la renovación a tiempo del contrato con la empresa responsable del mantenimiento. Imprevisión, pues, que es la antítesis de la acción de gobernar, la cual consiste en prever o anticiparse a los problemas y en la correcta administración de los recursos públicos. La detención de las manecillas de los relojes municipales ratifica el acierto del título-síntesis del balance de la gestión municipal en 2012 realizado por este periódico: el año que no pasó. A Zoido se le ha vuelto a olvidar darle cuerda a este reloj de la marca Sevilla.

 

La pela

Un sevillano o cualquier turista que viaje a Barcelona puede, cada domingo de 10 a 13 horas, conocer gratis el Ayuntamiento, bien por libre, bien usando el servicio de visitas guiadas por azafatas con formación en temas patrimoniales y que funciona a intervalos de 30 minutos. Además de la visita explicada de la arquitectura, la historia y el arte del magnífico edificio, desde el Salón del Ciento hasta el de la Reina Regente, pasando por el de las Crónicas, con las impresionantes pinturas con paneles de oro y plata de Josep María Sert y que parecen cambiantes en función del punto de observación del espectador, recibirá, también gratis, un folleto en color sobre la Casa de la Ciudad Condal. Un barcelonés o cualquier otro turista que venga a Sevilla y trate de conocer nuestro Ayuntamiento tendrá primero que pasar por caja y pagar 4 euros. Unos tienen la fama y otros cardan la lana. Este contraste demuestra lo infundado de tantos tópicos. Al final, va a resultar que quien se rige por aquello de ‘la pela es la pela’ no es el alcalde de Barcelona, sino el de Sevilla.

 

Sevilla sufre una de las peores gestiones municipales

La ineficacia del Ayuntamiento supone un sobrecoste de 220 millones de euros

El cruce de los datos de gasto per cápita en las 40 principales ciudades españolas, los indicadores de eficiencia de Maastricht para la convergencia europea y la encuesta de calidad de Mercociudad sobre la gestión municipal revela que Sevilla es la urbe peor clasificada y que ni siquiera figura entre las diez mejores ciudades para vivir, pese a la tradicional complacencia de los sevillanos con su capital.

La combinación del estudio de Mercociudad que sobre las urbes españolas realiza el Instituto Análisis e Investigación y los criterios de eficiencia de Maastricht aplicados a los capítulos I y II de los Presupuestos de las 40 principales ciudades –el gasto per cápita- demuestra la ineficacia del gobierno local que preside Monteseirín, según un informe de Upyd sobre el coste del estado autonómico.

Este informe analiza primeramente el sobrecoste detectado entre las ciudades más importantes y, en segundo lugar, la presencia de economías de escala en la prestación de servicios a los residentes en los 8.112 municipios del país.

Tras medirse el gasto per cápita de cada ciudad, mediante el procedimiento empleado se determinan después las tres ciudades más eficientes y luego se comparan esos indicadores de eficiencia –inspirados en los criterios de Maastricht- con cada una de las 40 urbes principales. Posteriormente se determina el sobrecoste en términos absolutos multiplicando esas diferencias per cápita con la población de cada ciudad. Sumando todas las ciudades se obtiene el sobrecoste de todas ellas.

La conclusión es que anualmente las prácticas ineficaces de las 40 principales ciudades suponen un coste de 6.211 millones de euros, equivalentes al 0,6% del PIB. Dicho de otro modo: estas ciudades podrían ahorrarse ese dinero sin menoscabo del servicio a sus ciudadanos sólo aplicando las prácticas de las tres más eficientes en cada capítulo.

EL CASO HISPALENSE

Los resultados obtenidos para Sevilla son los siguientes:

-Gasto del Capítulo I (Personal) / Población = 511 euros, cuando la media de las tres mejores ciudades analizadas –que son Gijón, Oviedo y Vigo- es de 231 euros.

-Gastos del Capítulo II (corriente)/ Población = 231 euros, cuando la media de las tres mejores ciudades –que son Córdoba, Gijón y Tarrasa- es de 165 euros.

En términos absolutos, Sevilla presenta un sobrecoste de 196.901.007 € en
relación al capítulo I y de 23.391.117 € en relación al capítulo II, lo que supone 220.292.124 € en total.

Estos datos muestran que Sevilla representa el 3,55% de todo el sobrecoste de las 40 principales ciudades de España.  No obstante, si además de los capítulos I y II se incluye el IV (transferencias), se observa que Sevilla también externaliza muchos servicios e igualmente  incurre en mayor sobrecoste que las otras 40 ciudades, lo cual incrementa el porcentaje del sobrecoste de Sevilla al 4,75% en relación con  todo el sobrecoste del conjunto.

Aun siendo de las ciudades que más sobrecoste tiene, en el cruce de datos con los de una encuesta sobre la calidad de la gestión municipal, Sevilla recibe la peor clasificación entre las 40 (Mercociudad 2009). Sevilla es la tercera urbe que proporcionalmente más gasta en el capítulo I (511 euros por habitante) y la peor por la calidad de sus servicios.

Entre las diez mayores ciudades de España, Sevilla es la única
que no manifiesta economías de escala, definida ésta como la diferencia
entre la (población municipio) /  (población total España) y (gasto
municipio) /  (gasto total municipios de España);  es decir, existente
economías de escala cuando los mismos ingresos pueden brindar servicios a
un mayor número de residentes.  Pero en el caso de Sevilla la relación
resulta negativa.

Por su parte, para elaborar su estudio el Instituto Análisis e Investigación realizó 9.000 entrevistas telefónicas a ciudadanos de 78 localidades, durante los meses de septiembre y octubre de 2009. Además, consideró  más de 250 indicadores de cada ciudad, consultó a 150 expertos en gestión urbana y recopiló  información procedente de los propios Ayuntamientos.

RANKING GENERAL DE CIUDADES DE ESPAÑA

1)      Madrid

2)      Barcelona

3)      Valencia

4)      Zaragoza

5)      Bilbao

6)      Palma de Mallorca

7)      Pamplona

8)      Málaga

9)      Murcia

10)   San Sebastián

Fuente.- Estudio Mercociudad

LAS DIEZ MEJORES CIUDADES PARA VIVIR

1)      Pamplona

2)      Santander

3)      Logroño

4)      Murcia

5)      San Sebastián

6)      Albacete

7)      Zaragoza

8)      Oviedo

9)      Gijón

10)  Cáceres

Fuente.- Estudio Mercociudad

Sevilla, más funcionarios que 9 Autonomías

Sevilla capital y provincia tienen 120.806 funcionarios públicos al servicio del Estado, la Junta de Andalucía, ayuntamientos, Diputación y universidades, según los últimos datos oficiales del Ministerio de Política Territorial. Se estima que por la crisis económica y la desaparición de miles de pequeñas y medianas compañías en la provincia en los últimos meses, el número de funcionarios supera ya con creces al de empresas en el conjunto de la provincia.

Si la economía sevillana y sobre todo la de su capital no se ha desplomado aún más es por el enorme sostén que supone la presencia de las Administraciones Públicas, ya que Sevilla tiene más funcionarios que nueve comunidades autónomas y cuarenta y siete provincias del país. Supera por este concepto a Autonomías como Aragón, Navarra, Cantabria, Extremadura, Baleares, La Rioja, Asturias, País Vasco y Murcia. Si la clasificación se hace por provincias, sólo hay tres con mayor número: Madrid (427.650), Barcelona (211.306) y, por muy poca diferencia, Valencia (121.948).

Uno de cada cuatro funcionarios andaluces tienen su puesto de trabajo en Sevilla, ya que los 120.806 empleados públicos hispalenses equivalen al 24,16% del total de funcionarios de la región (499.974). Contrariamente a lo que podría pensarse, no es Málaga la segunda provincia andaluza con más trabajadores en la función pública (76.127), sino Cádiz (80.502), debido fundamentalmente a las bases militares en tierras y costas gaditanas. En el extremo contrario se halla Huelva, casi con cuatro veces menos servidores públicos que Sevilla (33.631).

La capitalidad autonómica de Sevilla se aprecia claramente en el número de personas que trabaja para la Junta en la urbe y en la provincia: 62.255. Más de la mitad de los funcionarios sevillanos (el 51,53%) son empleados del Gobierno autónomo. Una cuarta parte (30.793) están al servicio de los 105 ayuntamientos y de la Diputación. El cuarto restante están en la nómina del Estado (22.098) y de las universidades públicas (5.660).

PREDOMINIO FEMENINO

Sevilla vence en todas las estadísticas desglosadas de la función pública estatal en Andalucía salvo en el número de miembros de las Fuerzas Armadas aquí destinados: son 5.368 frente a los 11.976 militares con base en la provincia de Cádiz. Por lo demás, el Estado tiene en plantilla en nuestra tierra a 5.369 policías y guardias civiles y 551 miembros de la Judicatura.

Los 62.255 funcionarios de la Junta de Andalucía en Sevilla se distribuyen en cuatro grandes ámbitos: la docencia no universitaria (23.793), la sanidad (23.044), las consejerías y sus organismos autónomos (13.473) y la Administración de Justicia (1.945).

Hay más mujeres funcionarias (61.140) en toda la provincia que hombres (59.666). Los varones superan en número a las féminas en la Administración estatal, la local y las universidades, pero la proporción se invierte en la Junta de Andalucía, el mayor vivero de colocaciones femeninas. El Gobierno autonómico emplea en Sevilla a 39.993 mujeres y a 22.262 hombres.

HUNDIMIENTO EMPRESARIAL

Extraoficialmente, en medios económicos se estima que con estos datos Sevilla ya tiene bastantes más funcionarios que empresas, pues según el balance de la Cámara de Comercio y de la Confederación de Empresarios sevillana, el año 2008 se cerró con 118.057 sociedades y 118.430 funcionarios. La crisis económica, que ya golpeó duramente en ese ejercicio con la quiebra de mil compañías, ha seguido azotando al tejido socioeconómico de la capital y la provincia con continuos cierres empresariales (en el primer semestre de 2009 se crearon un 30% menos de sociedades y se disolvieron 397, un 50% más que en todo 2008), mientras que el número de funcionarios no sólo no ha decaído sino que se ha incrementado en casi tres millares más y los gastos de personal crecieron por encima de la media española tanto en la Diputación como en el Ayuntamiento de Sevilla.

El último informe socioeconómico de la Cámara y de la CES sobre Sevilla revela que el elevado número de funcionarios y de gastos de personal por parte de las Administraciones redunda en una menor inversión productiva. El máximo exponente de esta situación es el Ayuntamiento presidido por Monteseirín, el tercero entre los de grandes capitales españolas por gasto de personal en proporción a su presupuesto. La Corporación hispalense destinaba ya hace casi dos años un 40% de sus fondos al pago de nóminas y era la quinta del país por gasto canalizado a través de empresas municipales. A la hora de la inversión real, el Ayuntamiento de Sevilla sólo superaba a dieciséis consistorios entre los de las 50 capitales de provincia.

FUNCIONARIOS EN SEVILLA Y PROVINCIA

Administración             Hombres                     Mujeres                       Total

_________________________________________________________________

-Estado                                    16.871                           5.227             22.098  (18,29%)

-Junta                                      22.262                       39.993              62.255   (51,53%)

-Ayuntamientos +

Diputación                            17.441                        13.352             30.793   (25,48%)

-Universidades                     3.092                         2.568                 5.660   ( 4,68%)

___________________________________________________________________

Total                                       59.666                       61.140             120.806

SEVILLA EN COMPARACION CON ANDALUCIA

Provincia                     Nº funcionarios                        %

________________________________________________

Almería                                   37.806                        7,56

Cádiz                                      80.502                       16,10

Córdoba                                 48.550                        9,71

Granada                                  61.450                        12,29

Huelva                                     33.631                          6,72

Jaén                                        41.102                          8,22

Málaga                                  76.127                        15,22

Sevilla                               120.806                          24,16

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Andalucía                        499.974

AUTONOMÍAS CON MENOS FUNCIONARIOS QUE SEVILLA

Comunidad                  Funcionarios

La Rioja                        16.477

Navarra                       33.902

Cantabria                    33.945

Baleares                      55.723

Asturias                       61.086

Murcia                         85.667

Aragón                       92.388

Extremadura           93.993

País Vasco              109.662

Sevilla                      120.806